武都区采取“四项措施”推进产业与扶贫深度融合
来源:区委办   作者:   点击数:2023   日期::2018-07-13

武都区采取“四项措施”推进产业与扶贫深度融合

 

随着精准扶贫精准脱贫不断走向深入,武都区及时调整思路,深入推进农村“三变改革”,探索创新“145”产业扶贫机制,将产业发展与精准扶贫有机结合起来,实现了过去零星分散、短期发展的扶贫方式向“一户一策”、持续发展的模式转变,走出了一条具有武都特色的产业扶贫之路。2017年全区农民人均可支配收入达到6931元,贫困人口由2013年的15.01万人减少到5.03万人,贫困发生率下降到9.9%。其中:特色产业经营性收入占比从38.6%增长到43.2%

一、立足区情实际,精准选培产业项目

针对贫困面大、贫困程度深、贫困人口多的区情,立足丰富的光热水土资源、无污染的原生态环境和独特的区位优势,鼓励和引导贫困群众大力发展油橄榄、花椒、核桃、中药材、中蜂养殖、特色小杂粮等富民产业,坚持走产业扶贫之路。针对不同乡镇的区域特点,按特困片区做规划,按贫困村列项目,按贫困户施策,按带贫成效扶企业,积极优化产业布局。在白龙江河谷区域发展油橄榄产业,在半山干旱区发展花椒、核桃产业,在高寒阴湿和林缘区发展中药材、中蜂养殖、小杂粮等。为贫困户选准脱贫增收产业,做实做细“一户一策”,确保每户都有一个致富产业,实现了“家家有主业、户户能增收”。目前,全区特色产业基地面积达到225万亩,基本实现适生区全覆盖和贫困户全覆盖。油橄榄种植面积从2011年的18万亩扩大到45万亩,惠及22个乡镇420个村21万多人,面积占到全国的60%,建成了全国最大的初榨橄榄油生产基地。花椒种植面积稳定在100万亩,惠及全区34个乡镇621个村,连续保持面积、质量、产量、销量、收入比重“五个全国第一”。特色产业不仅成为贫困群众稳定增收的主要来源,也改善了生态环境,促进了人与自然的和谐共生。

二、强化综合施策,狠抓产业提质增效

抢抓国开行贷款融资项目机遇,坚持贫困村社基础设施建设与特色产业配套项目同步实施,有效整合农业综合开发、交通、水利等方面的项目资金,加快提灌、水窖、喷灌、集雨节灌等农田水利设施建设,新增灌溉面积80多万亩,打通村与村、片区与片区之间的断头路、产业路600多公里,从根本上解决了贫困户发展产业“灌溉难、运输难”的问题,降低了农特产品生产成本。加大新品种、新技术推广应用,引进推广油橄榄新品种16个,建成单品种基地11个,挂果率提高了32%。大力开展油橄榄、花椒、核桃高接换优,加强冬季经济林管护,积极帮助贫困户改造低产园,强力推进综合管护措施落地,累计完成嫁接130多万亩。整合各类培训资源,依托油橄榄、花椒、茶叶等产业基地、带贫合作社和专业协会组织,不定期对贫困户开展精准技能培训,实现了户均有一名科技明白人。加快油橄榄、花椒精深加工、产品研发,延伸产业链,提高附加值,产业综合效益明显提升。2017年全区特色产业实现产值46亿元,占到农业总产值的44.7%

三、创新体制机制,优化产业扶贫模式

为了确保贫困户收入有稳定的产业支撑,探索创新了“145”产业扶贫机制,明确产业扶贫承接载体,组建新型“带贫”合作社,通过“合作社+集体经济、合作社+产业项目、合作社+企业、合作社+电商”四种联动机制,鼓励贫困户与产业协会、龙头企业、合作组织、能人大户精准对接,实现联动“捆绑发展”。筹措1000万元资金扶持“空壳村”集体经济,将344个村的6300多万元扶贫互助资金逐步退出转为集体积累,有村级集体经济的村达到了362个。安排到户产业发展资金12928万元,确保“一户一策”落地见效。积极引导企业及新型农业经营主体与贫困户结对帮扶,多渠道提供金融支持。池坝乡与甘肃扶正药业、天士力中天药业、邯郸制药有限公司等多家企业对接洽谈,签订战略发展协议,逐步建立了“企业+合作社+农户+基地”、“党支部+合作社或企业+农户”的发展模式。截至目前,全区共组建带贫合作社625个,运行状况良好,带贫成效明显。池坝乡依托当归、党参、玛卡等中药材,探索形成了“一村一品”产业框架格局,成功打造了“万亩中药材标准化种植示范基地”,产值达8000万元以上。孟家庄村以“带贫合作社”为纽带,采取“党支部+合作社+贫困户”的带贫模式,大力发展中药材,年终以5%44%51%的比例由村集体、贫困户、经营主体共同分红。马营镇依托中药材,引进北京同仁堂药业公司,建设了具有产地认证及加工仓储一体化的中药材基地,带动贫困户56户,吸纳劳动力60多人,实现了产业发展与劳务经济的双赢。陈塄坎村结合农村“三变”改革,盘活集体土地35亩,林地1720亩,草地870亩,开发旅游项目,兴办农家客栈,打造乡村旅游,持续增加贫困群众收入。

四、借力市场效应,增强产业发展后劲

研究制定了《油橄榄、中药材奖励扶持办法》和《农业特色产业“1+2”模式扶持意见》、《进一步创新机制做好产业扶贫工作的实施意见》,让贫困户和非贫困户跟着合作社走,鼓励引导做大做强特色产业。大力发展农产品电子商务,形成了政府推动、市场运作、社会参与、协会服务、微媒助力“五位一体”的电商扶贫模式,建成了西部地区首家“农村淘宝”县(区)级服务中心、阿里巴巴·陇南产业带等电商基础载体。鼓励支持大学生村官、农村返乡青年、未就业大学生带头开办网店,加快建设网货供应平台、产品研发中心和包装仓储中心,推进物流企业、快递配送网点向基层延伸。通过发展农产品电子商务,“合作社+C+1688+产业带”集中持续发力,实现优势资源与国内市场精准对接,形成了油橄榄、花椒等一批农产品网货品牌,吸引了大量网上消费者和线下收购商,全区1821家网店2017年累计销售14亿元,带动贫困户538722625人。池坝乡鼓励合作社和能人大户开设网店,2017年依托电子商务销售药材180多吨,实现销售额780余万元,户均增收800元。连续多年举办了花椒产销对接洽谈会,充分发挥产地集散、价格形成、信息发布等功能,花椒销售价格大幅提高。举办了中国油橄榄产业创新战略联盟成立大会暨农业特色产业扶贫国际论坛,组织党政代表团深入一线城市宣传推介,提升了武都特色产业的知名度和影响力,橄榄油系列产品进入北京、上海、广州等市场。在“2017纽约国际橄榄油大赛”上,武都“祥宇”牌特级初榨橄榄油荣获金奖,被评为“全球最佳特级初榨橄榄油”。田园油橄榄荣获2018年度国际油橄榄理事会马里奥·索利纳斯质量一等奖。武都特色农产品市场占有率的提高、销售价格的攀升、品牌效应的放大,进一步激发了贫困户发展产业的内生动力,增强了脱贫致富的后劲。

 

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