关于印发2020年度集中式饮用水水源地环境保护专项行动工作方案的通知
来源:   作者:武都区   点击数:12677   日期::2020-05-13

 陇南市武都区人民政府办公室

关于印发2020年度集中式饮用水

水源地环境保护专项行动工作方案的通知

武政办发〔202025

 

各乡镇人民政府、街道办事处,区政府有关部门:

《陇南市武都区2020年度集中式饮用水水源地环境保护专项行动工作方案》已经区政府同意,现印发你们,请认真组织实施,抓好工作落实。

 

 

                                                               陇南市武都区人民政府办公室

                                             2020312

 



陇南市武都区2020年度集中式

饮用水水源地环境保护专项行动工作方案

 

为着力打好碧水保卫战,加强水源地环境保护,全面完成集中式水源地环境保护专项行动既定目标,保障城乡群众饮用安全,根据生态环境部、水利部《关于进一步开展饮用水水源地环境保护工作的通知》(环执法〔2018142)、《生态环境部关于推进乡镇及以下集中式饮用水水源地生态环境保护工作的指导意见》(环水体函〔201992)、《甘肃省千吨万人集中式饮用水水源地环境保护专项行动工作方案》(甘水污防领办发〔201922号和《陇南市2020年度集中式饮用水水源地环境保护专项行动工作方案》(陇水污防领办发〔201917号)要求,结合我区集中式饮用水水源地环境保护专项行动开展情况,现制定本方案。

一、总体要求

2019年开展集中式饮用水水源地环境保护专项行动基础上,推动打好饮用水水源地保护攻坚战向纵深发展,不断完善饮用水水源保护区制度,显著提升饮用水水源地规范化建设水平,全面整治饮用水水源保护区内环境问题,明显提高饮用水水源地风险防控和应急能力,持续改善饮用水水源地环境状况,保障饮用水水源安全。

二、工作目标

巩固2019年度集中式饮用水水源地环境问题整治成果上,完成两水后坝备用水源地环境问题整治;取消钟楼滩水源地;建成两水茶园沟水源地并实现供水,同步完成环境问题整治;完成安化樊家坝水源地、角弓坝子水源地两个乡镇级“千吨万人”饮用水水源地环境问题整治;有序开展乡镇级千人以上饮用水水源地环境问题排查整治。2020年年底前,饮用水水源地清理整治工作基本见效。

三、主要任务

根据《中华人民共和国水污染防治法》等法律法规和《饮用水水源保护区划分技术规范》( HJ338-2018)、《饮用水水源保护区标志技术要求》(HJ/T443-2008)、《集中式饮用水水源地规范化建设环境保护技术要求》( HJ773-2015)等技术规范要求,重点开展以下几个方面工作:

(一)划定饮用水水源保护区。依法开展饮用水水源保护区划定工作。对未划定或划定不符合法律法规要求的,参照《饮用水水源保护区划分技术规范》( HJ338-2018),按法定程序予以划分或调整。根据《甘肃省人民政府关于进一步加强饮用水安全保障工作的通知》(甘政发〔201482号),县级及以上集中式饮用水水源保护区划分或调整方案报省政府批复实施,乡镇级集中式饮用水水源保护区划分或调整方案由市政府批复实施。

(二)设立保护区边界标志。参照《饮用水水源保护区标志技术要求(HJ/T443-2008),在饮用水水源保护区边界设立明确的地理界标和明显的警示标志,加强饮用水水源标志及隔离设施的管理维护。

(三)整治保护区内环境违法问题。全面排查饮用水水源保护区范围内是否存在排污口、违法建设项目、违法网箱养殖等环境违法问题,建立问题清单并向社会公开。按照“一源一策”原则,制定环境违法问题整改方案,明确具体措施、任务分工、时间节点、责任单位和责任人,组织实施清理整治。

(四)提升水源地水质监测预警能力。强化部门联动,科学制定水源地水质监测计划,认真分析监测数据信息,加强对水源地水质状况及安全形势研判,及时发出水源地安全预警。

(五)推进水源地周边综合整治。对可能影响水源地水质的违法行为,做到及时发现、立即制止、快速查处。加快调整优化保护区周边及上游产业结构和布局,着力消除水源污染风险。

四、职责分工

按照原省环保厅、省水利厅《甘肃省县级及以上集中式饮用水源地环境保护专项行动实施方案》(甘环发〔201852号)精神,结合各部门工作职责,我区集中式饮用水水源地环境保护专项行动具体责任分工如下:

(一)区生态环境局。对集中式饮用水水源地水污染防治实施统一监督管理,负责水源保护区环境问题现场排查及环境违法问题执法处罚工作;负责制定饮用水源地突发事件应急预案并牵头实施;负责水源保护区内入河排污口的环境整治;会同水务、住建、卫健等部门做好集中式饮用水水源保护区调整划定,监测水源地水环境质量并公开水源地水质信息;会同水务、住建等部门开展水源地规范化建设;负责核实完善饮用水水源保护区矢量边界信息,绘制矢量坐标图,并在保护区边界设立地理界标和警示标志;会同区农业农村局做好城区水源保护区内居民生活污水、垃圾截污及收集处理;会同区农业农村局水源地保护区内畜禽养殖污染整治,严格控制水源一级保护区内农药、化肥等非点源污染并逐步退出;禁止审批水源地保护区内的建设项目。

(二)区水务局。按照水源地环境问题排查清单制定乡镇级饮用水源地“一源一策”整改方案;负责在乡镇级饮用水水源一级保护区周边人类活动频繁区域设置隔离保护设施;确保饮用水安全;负责乡镇供水水质监测并公开水质监测信息;做好水源地保护区内河道采砂的监管整治,依法查处占用河道的违法行为;做好水源地保护区内与供水设施和保护水源无关的水电站退出或整改工作。

(三)区住建局。按照水源地环境问题排查清单制定县级及以上饮用水源地“一源一策”整改方案;负责县级及以上饮用水源地建设及保护性工程的实施;负责茶园沟水源地建设;负责城区供水水质监测并公开水质监测信息;做好城区水源保护区内及周边居民生活污水、垃圾截污及收集处理,并加强污水垃圾收集或处理设施运行管理和维护,确保保护区外的生活污水垃圾不进入水源保护区内;禁止审批水源地保护区内的建设项目。

(四)区自然资源局。负责依法查处水源保护区内的矿产资源开采行为,禁止在水源保护区内审批矿产资源的采矿许可证;禁止审批水源地保护区内的建设项目;做好水源地保护区内土地流转工作。

(五)区卫健局。负责城镇生活用水卫生监督工作,定期对供水的出厂水和末梢水的水质进行监测并公开水质信息。

(六)区农业农村局。负责依法取缔水源一级保护区内畜禽养殖行为,关闭二级保护区的规模养殖场;禁止在水源一级保护区内新增农业种植,切实减少农药、化肥、农膜对饮用水水源地的污染;做好乡镇水源保护区内及周边居民生活污水、垃圾截污及收集处理,确保保护区外的生活污水垃圾不进入水源保护区内。

(七)区交通运输局。负责在水源保护区内道路、桥梁设置防撞护栏、事故导流槽、应急池,并加强管理;严格限制装载对水体环境具有危害的危险化学品、危险废物的运输车辆进入饮用水水源保护区,并加强运输车辆的动态监管。

(八)区公安局交警大队。负责在水源保护区内道路、桥梁设置水源保护交通警示牌标志,加强饮用水水源保护区内危险化学品运输车辆的管控和执法,并会同交通运输部门负责划定、调整危险化学品运输车辆限制通行区域或指定危险化学品运输路线,原则上应当避开水源保护区,确实无法避开的,应当采取安全防护措施;对不按规定线路行驶、违规停车、车辆标识不符合要求、擅自改装车辆等违法行为,依法查处并及时通报交通运输管理部门。

(九)区应急管理局。会同生态环境部门制定饮用水源地突发事件应急预案,报区政府备案,储备相应的应急物资,并牵头协调其他相关部门定期进行演练。发生水污染事故或者发生其他可能影响饮用水安全的突发性事件时,应及时启动应急预案、向区政府报告,并向社会公开。

(十)各相关乡镇(街道)。加强水源地保护区的属地管理,协助其他部门开展水源地保护区内生活垃圾、生活污水的收集处置,取缔保护区内养殖畜禽,严格控制一级、二级保护区内施用农药及保护区内土地流转等工作。

(十一)其他未列部门应按照各自职责配合做好相关工作。

五、进度安排

按照生态环境部、水利部《关于进一步开展饮用水水源地环境保护工作的通知》(环执法〔2018142)要求,巩固县级及以上地表水型水源地环境保护专项行动成果,深入推进千吨万人水源地环境整治工作。到2020年底前,饮用水水源地清理整治工作基本见效。具体进度安排如下

(一)20203月,进一步核实县级及以上(区住建局牵头,生态环境局配合)、乡镇级“千吨万人”(区水务局牵头,生态环境局配合)饮用水水源地环境问题清单(两水茶园沟水源地、两水后坝备用水源地、角弓肖坝子水源地划分调整技术报告尚未批复,暂按技术报告划定的保护区范围进行水源地环境问题排查核实),于325日前将环境问题排查情况统计表(附件2)报区水污染防治领导小组办公室。

(二)20203月至4月,衔接省、市级相关部门,加快县级及以上(区住建局负责)、乡镇级饮用水水源地(生态环境局负责)调整划分技术报告批复进度,待水源地批复后重新填报县级及以上、乡镇级“千吨万人”饮用水水源地基本信息,将基本信息表(附件1)报区水污染防治领导小组办公室。 

(三)20204月,按照“一源一策”原则,制定县级及以上(区住建局牵头,生态环境局配合)、乡镇级“千吨万人”(区水务局牵头,生态环境局配合)环境问题整改方案。要明确具体措施、任务分工、时间节点、责任单位及责任人,于415日前将整改方案(PDF版)报区水污染防治领导小组办公室

(四)2020510,各相关乡镇(街道)、职能部门严格按照制定的“一源一策”整改方案,全面落实重点任务,开展县级及以上(区住建局牵头)、乡镇级“千吨万人”                     (区生态环境局牵头)饮用水水源地环境问题整治。(区水务局,自然资源局 农业农村局,交通运输局,公安局交警大队,应急管理局,商务局,卫健局,相关乡镇配合)

(五)202012月底前,县级及以上地下水型、乡镇级供水人口在10000人或日供水量在1000吨以上的饮用水水源地清理整治工作基本见效。

六、工作要求

(一)提高政治站位。饮用水安全事关国计民生,党中央、国务院和习近平总书记一直高度重视饮用水水源地环境安全。20187月,省委、省政府印发的《甘肃省污染防治攻坚方案》,也明确提出着力打好碧水保卫战,加强饮用水水源地环境保护。各乡镇(街道)、区直有关部门必须坚决扛起生态文明建设和生态环境保护的政治责任,深入开展饮用水水源地环境保护专项行动,推动打好饮用水水源地保护攻坚战向纵深发展。

(二)落实目标责任。各级人民政府是饮用水水源地保护的责任主体。各乡镇(街道)、区直有关部门要进一步分解落实目标任务,细化职责分工,制定具体工作方案。区政府将定期监督检查专项行动实施进展情况和成效,并将专项行动实施情况作为生态环境保护责任制的重要内容,纳入各级领导干部政绩考核体系,保障专项行动的顺利开展。区住建、生态环境、水务等部门要加强协调配合,根据自身职责,强化牵头作用,全面、深入、细致的开展饮用水水源地环境问题核实排查,科学制定整改方案,依法处理、分类处置、精准施策,积极稳妥解决难点问题,各乡镇(街道)要履行属地管理职责,推动饮用水水源地环境问题排查整治工作有序开展。

(三)加大资金保障。各职能部门根据集中式饮用水水源地环境保护专项行动方案确定的年度工作任务,编制年度经费预算,经财政部门审核后,分别列入各相关部门预算,分年度按时拨付。同时,各职能部门要积极向省市争取专项资金,加大对饮用水水源地环境保护整治项目的支持力度。

(四)健全长效机制。建立健全饮用水水源地监管制度,以饮用水水源保护区为重点,定期评估固定源、非点源和流动源对饮用水水源地造成的环境风险,落实防控措施,消除环境隐患。强化部门合作,完善饮用水水源地环境保护协调联动机制,推进联合执法,强化执法监督,切实提高饮用水水源地环境安全保障水平。

(五)加强信息公开。通过主要媒体和政府网站,通报饮用水水源地环境保护专项行动进展和成效,充分发挥新闻媒介的舆论监督和导向作用,以公开推动监督,以监督保障落实。迸一步完善公众参与及监督机制,加强公众对饮用水水源地监督管理的参与意识,提高公众饮水安全风险防范意识,推动饮用水水源地环境保护工作转变为社会参与、共同监督的全民行动。

(六)及时报送信息。2020年要继续开展水源地信息报送工作。2020年起,开展乡镇级“千吨万人”的饮用水水源地信息报送工作,每月25日前将环境问题清理整治进展情况统计表(附件3)报区水污染防治领导小组办公室。

  

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