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2018年陇南市武都区人民政府工作报告(全文)
来源:   作者:区政府办   点击数:14295   日期:2019-01-13

陇南市武都区人民政府工作报告

 

——2019年1月8日在区十六届人民代表大会第三次会议上

陇南市武都区人民政府区长    肖庆康

 

各位代表:

现在,我代表区人民政府,向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和其它列席人员提出宝贵意见。

 

2018年工作回顾

 

过去的一年在区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和习近平总书记视察甘肃重要讲话及“八个着力”重要指示精神,深度落实中央、省、市决策部署和陇南“433”发展战略,扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,全区经济稳中向好、民生持续改善、社会和谐稳定,在全面建成小康社会的征程上迈出了新的步伐。预计,全年完成生产总值117.74亿元,同比增长6.5%;完成固定资产投资40亿元,同比下降38.5%;完成大口径财政收入14.4亿元,比上年同期增收4189万元;完成社会消费品零售总额45.85亿元,同比增长8.2%;实现城镇居民人均可支配收入25220元,同比增长8%;实现农村居民人均可支配收入7316元,同比增长9.5%。

一年来,我们主要做了以下工作:

一是注重精准精细,脱贫攻坚持续发力。深入贯彻落实习近平总书记扶贫开发重要战略思想,聚焦“两不愁、三保障”脱贫目标,下足“绣花”功夫,抓实落细“一户一策”脱贫计划,全年退出贫困村172个,减少贫困人口2.07万人,贫困发生率下降至6.8%。实施275个贫困村社基础设施建设项目和 102个非贫困村补短板项目,农村基础条件持续改善。建成“扶贫车间”10家,就业贫困人口660人,就业人员月增收1500元以上。安排到户产业资金2.5亿元319个贫困村组建675家带贫合作社,贫困人口入社实现全覆盖。实施易地扶贫搬迁1884户7461人,省市倍受关注的坪垭易地扶贫搬迁项目全面完成,1165户5573人全部入住。积极推进新疆招录新职工工作,全年招录新职工350户1205人。加强劳务技能培训输转,全年输转劳务13.6万人次,劳务收入27.2亿元。强化与中国文联对接互访,扎实开展了文艺扶贫、科技扶贫等工作,“武都椒红 筑梦小康”主题晚会在我区成功举办。深化东西扶贫协作,西海岸新区累计投入帮扶资金4580万元,两地在乡镇结对帮扶、农产品推介销售、劳务协作等方面取得显著成效

二是注重投资拉动,综合实力持续提升。严格落实项目包抓机制,坚持前期项目抓开工、新建项目抓投资、续建项目抓进度、收尾项目抓投产”的推进机制172项区列重点项目建成86项,完成投资45.8亿元。把招商引资作为拓宽投资渠道的重要抓手,组团参加兰洽会、西洽会、西交会、文博会等大型节会,组织小分队赴长三角、珠三角等发达地区精准招商十余次,宣传推介我区优势项目。中医药产业博览会在我区成功举办,花椒节会签约购销合同6000吨,签约资金12亿元。全年签约招商引资项目9个,签约资金38.4亿元。主动服务重大项目建设,渭武高速征地拆迁全面完成,武九高速武都段征地拆迁积极推进。

三是注重转型升级,产业结构持续优化。深入推进农业供给侧结构性改革,加快特色产业提质增效,全年新发展经济林12.8万亩,完成经济林综合管护196万亩、高接换优23万株。花椒基地面积稳定在100万亩,油橄榄种植面积47万亩,花椒、油橄榄实现综合产值35亿元、16亿元。在北京成功举办油橄榄产业助推脱贫攻坚推介会,武都特色农产品在全国的影响力持续提升。充分挖掘工业经济潜力,加大对工业企业建设、生产、经营的协调服务,祥宇油橄榄公司一二三产等工业项目进展顺利,培育规上企业1户,金鑫新材料科技有限公司在“新三板”成功挂牌。预计全年完成规上工业增加值2.8亿元,同比增长1.2%。提升改造景区基础设施,加大宣传推介,旅游产业蓬勃发展,全年接待国内外游客288.6万人次,创综合收入16.4亿元,同比增长20.1% 、30.8%。立足花椒、油橄榄、中药材等优势产业开发网货166款,全区有效运营网店1887家,实现线上线下电商销售总额15.2亿元。

四是注重统筹协调,城乡面貌持续改善。坚持规划引领,配合市上完成了《陇南市城市总体规划》修编,编制了《县域乡村建设规划》、《主城区商贸物流专项规划(2018-2035)》、《裕河片区旅游发展总体规划(2018-2028)》,城乡规划体系进一步完善。加快市区基础设施建设,汉王和吉石坝污水处理厂、滨江步道景观提升改造、王家庄大桥等项目建成投用;城区污水管网改造、西长江大道等项目加快推进。新增供热20万平方米,加装老旧住宅小区电梯15部。“城市双修”加快实施,旧城区、江南、钟楼、吉石坝等片区风貌改造和绿化、美化、亮化成效明显。滨江体育场和两水片区1500户棚户区改造进展顺利,完成农村危旧房改造1115户,实施24个乡镇102个行政村村内巷道硬化项目,“8·7”暴洪泥石流灾害恢复重建基本建成大力实施乡村振兴战略,建成美丽乡村44个。深入践行社会主义核心价值观,成功创建省级文明县区。深化环卫管理体制改革,全面推行“网格化”管理,扎实开展“全域无垃圾”和“一拆三清三改四化”行动,城乡人居环境极大改善。

五是注重绿色环保,环境质量持续向好牢固树立绿水青山就是金山银山理念,下重拳整治环境突出问题,19件、26件中央和省上环保督察反馈问题基本整改到位。扎实推进新一轮退耕还林工程,大力开展植树造林,完成人工造林18.36万亩,义务植树202万株,森林管护137万亩,荣获全省绿化模范县区称号。国有林场改革全面完成,大熊猫国家公园武都裕河区域体制试点工作进展顺利。扎实开展扬尘、散煤市场、餐饮油烟、矿山环境等专项整治,市区PM2.5、PM10浓度控制在省上下达的目标限值之内。全面落实“河长制”、“湖长制”,集中开展河湖“清四乱”专项行动,全区集中式饮用水源地水质稳定达到国家地表水Ⅲ类标准。加强农村面源污染整治,完成农用地土壤污染状况详查采样、重点污染源坐标位置核定,土壤污染问题得到有效治理。

六是注重改善民生,社会事业持续进步全面落实各项惠民政策,省、市、区确定的民生实事基本办结。坚持教育优先发展,建成7所学校附属工程、29所村级幼儿园、2所学校教师周转房“全面改薄”项目,两水中学新校区建设进展顺利。东江中心小学扩建项目增加学位近3000名,市区小学“大班额”问题得到有效缓解。实施学校“温暖工程”项目,切实解决了高寒阴湿区域学生冬季在校取暖问题。坚持空编教师公开选考、义务教育阶段学校划片招生对口入学等制度,加强教学管理,教学质量稳步提升,高考二本以上上线1472人,上线率37.6%,比上年提高2.7个百分点。认真落实“先诊疗后付费”、“一站式”结算制度, 农村贫困患者住院“看病难”问题得到全面解决。扎实推进“双创”行动,安置高校毕业生359人,城镇新增就业3027人,设立农村公益性岗位6333个,城镇登记失业率控制在3.8%以内。健全完善社会救助体系,落实城乡低保、特困供养等提标政策,全年发放各类救助资金2.44亿元严格执行信访工作责任制和重点信访案件领导包案制,积极推进信访代理制,全年受理群众来信来访504件,办结491件,结案率97.5%。受理网民留言357条,答复357条,答复率100%。深化平安武都建设,纵深推进扫黑除恶专项斗争,严厉打击各类违法犯罪活动,批捕涉恶涉霸人员34人。牢固树立安全发展理念,扎实推进道路交通、食品药品等领域专项整治,全年未发生较大安全生产事故,社会大局保持和谐稳定。

七是注重深化改革,发展活力持续激发始终把改革贯穿到各项工作的全过程,坚持政策导向无缝对接上级改革部署、问题导向先行先试破解发展难题、经验导向提炼完善已有改革成果,为加快发展注入了新动力。持续深化行政审批制度改革,省市下放的行政审批事项全部承接到位;梳理公布群众和企业到政府办理事项661项,其中“最多跑一次”事项475项,开通网上办理事项609项,取消证明事项20项,企业和群众办事“一门一网”、“最多跑一次”从承诺变成现实。全面推进农村“三变”改革,农村发展内生动力不断增强。财税金融体制改革深入推进,财政管理运行更加科学高效。积极推进国税地税征管体制改革,原国税地税合并成立新的税务部门。深化城市执法体制改革,城市管理和公共服务水平进一步提升。生态文明、社会事业等各项改革纵深推进

八是注重自身建设,政府效能持续提升。健全完善政府党组学习制度,持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化,定期召开会议安排部署政府系统党建工作,班子成员“四个意识”、践行“两个维护”的思想自觉和行动自觉持续提升。严格履行班子成员“一岗双责”,强化对分管领域党风廉政建设工作的督查检查,层层传导压力,政府系统干部队伍廉洁从政意识进一步增强。严格执行中央八项规定实施细则和省市区委相关规定,深入推进“两查两保” “三纠三促” 专项行动,持续释放执纪必严、违纪必究的强烈信号。聚焦做好巡视“后半篇文章”,从严从实从快整改省委巡视组巡视反馈的各类问题。坚决贯彻落实区委决策部署,自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督,106件人大代表建议、115件政协委员提案已办结84件、109件,办结率分别为79.3%、94.8%。全力支持电力、电信等驻区单位和工青妇等群团组织开展工作,双拥共建、外事侨务、档案、地震、老龄、地方志、慈善事业等工作全面发展,为全区经济社会高质量发展做出了新的贡献。

各位代表!

一年的奋斗充满艰辛,收获来之不易。这些成绩的取得,铭刻着党中央、国务院和省委省政府、市委市政府及区委的路径指向,饱含着区人大、区政协一如既往的关心支持,凝聚着广大干部群众的辛勤打拼,更承载着全区60万人民的艰辛努力。在此,我代表区人民政府,向奋战在各行各业的全体劳动者,向离退休老同志、工商联、人民团体、政法干警,向所有参与武都建设的区内外朋友,以及所有支持武都发展的各界人士,致以崇高的敬意,并表示衷心的感谢!

在充分肯定成绩的同时,我们清醒地认识到,全区经济社会发展和政府工作还存在一些短板:经济总量还不够大,综合实力还不够强,支撑经济增长的大项目、大企业少,发展不平衡不充分的问题仍待破局;脱贫攻坚任务艰巨,如期实现脱贫摘帽目标仍需付出百倍努力;产业转型升级步伐不够快、结构不够优、效益不够高,工业经济脱困进位仍需发力;基础设施建设相对滞后,公共服务和社会保障水平相对较低,生态环保任务艰巨繁重,破解城乡二元结构矛盾还需攻坚;部分干部思想观念陈旧,责任担当不强,拼博劲头不足,工作作风还有待改进。对此,我们将高度重视,认真解决,绝不辜负全区人民的期望和重托! 

2019年重点工作任务

 

2019年是新中国成立70周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的攻坚之年,更是我区实现脱贫摘帽目标、推动经济高质量发展的关键一年。做好今年的各项工作,意义重大,影响深远。今年政府工作的总体要求是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,深入落实中央经济工作会议“五个坚持”“六稳”方针政策,全面落实省市决策部署和区第十六次党代会精神,深化实施“433”发展战略,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作,切实增强人民群众获得感、幸福感、安全感,举全区之力实现脱贫摘帽目标确保与全省全市同步全面建成小康社会。

主要预期目标是:

--地区生产总值增长6.5%,达到125.39亿元。其中:第一产业增加值增长5%,达到18.39亿元;第二产业增加值增长4%,达到15.7亿元;第三产业增加值增长7.2%,达到91.3亿元。

--全社会固定资产投资增长6%,达到42.4亿元。

--大口径财政收入增长3%,达到14.8亿元。

--规模以上工业增加值增长4%,达到2.91亿元。

--城镇居民人均可支配收入增长8%,达到27238元。

--农村居民人均可支配收入增长10%,达到8048元。

--社会消费品零售总额增长8%,达到49.52亿元。

--人口自然增长率控制在9.2‰以内。

--城镇登记失业率控制在3.8%以内。

--万元生产总值能耗降幅完成市上下达的目标。

--在发展经济的同时,统筹发展各项社会事业,着力解决民生问题,促进社会和谐稳定。

按照上述总体要求和预期目标,区政府将全力抓好以下八个方面的重点工作:

一、聚焦脱贫摘帽目标,铆足干劲抓扶贫,决战决胜全面小康

坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略,紧盯全区脱贫摘帽目标,强化措施,狠抓落实,实现98个贫困村2.7万贫困人口稳定脱贫,贫困发生率下降至0.7%,达到贫困县区退出标准。

一是全面补齐基础短板。聚焦“两不愁、三保障”,加快推进贫困村基础设施建设,实施安全饮水巩固提升工程,实现农村饮水安全全覆盖。完成剩余787户农村危房改造,彻底消除农村危旧房。加快剩余17个乡镇1884户7461人易地扶贫搬迁扫尾工程,年底前全部搬迁入住。加快实施新一轮农村电网改造升级工程,实现贫困村稳定可靠供电服务全覆盖。上半年前完成贫困村“7.10”水毁公路修复工程,切实解决农村公路“畅返不畅”问题。积极推进农村人居环境改善项目,彻底解决农村基础设施、公共服务设施短板,不断提升群众满意度。

二是大力发展富民产业。精准对接省上“六大特色产业”,全面落实“一户一策”脱贫计划,加快发展高效脱贫产业,努力实现户户有增收产业、人人有脱贫门路。全年新栽植经济林12万亩新种植中药材10万亩;出栏牛1万头、羊5.4万只、散养鸡50万只,新增中蜂8000群。深化1+2”农业特色产业发展模式和“145”产业扶贫机制,充分发挥富民公司在产业扶贫中的主导作用,健全完善龙头企业、合作社和贫困户利益链接机制,用好产业发展资金,加强资金监管,按期兑现分红,实现贫困户稳定增收。进一步扩大政策性农业保险品种和覆盖面,有效降低自然灾害和市场波动风险。鼓励和支持未就业大中专毕业生到贫困村领办创办专业合作社,对合作社带头人全覆盖培训,切实提高合作社带贫能力。坚持产业扶贫带动发展村集体经济,力争每个贫困村集体经济收入达到2万元以上。加大劳务培训和技能鉴定,全年输转劳务13万人,创劳务收入27亿元以上。加强与新疆团场的联系对接,将有意向的建档立卡贫困户,输送到新疆团场落户,彻底实现“挪穷窝、拔穷根”。

三是全面落实扶贫政策。扎实做好教育扶贫,加大控辍保学力度,确保义务教育阶段无失辍学学生;及时兑现各项资助政策,实现贫困家庭学生资助一个不漏。全面落实健康扶贫政策,实现基本医保、大病保险、医疗救助贫困人口全覆盖;严格执行“先诊疗后付费”和“一站式结报”等政策,落实贫困家庭医生签约服务,切实解决贫困人口因病致贫、因病返贫问题。严格落实农村公益性岗位就业政策,为无业可扶、无力脱贫人员提供就业保障。全面落实社会兜底保障对象应保尽保措施全力抓好电商扶贫、金融扶贫、旅游扶贫等工作,及时足额发放各项惠农资金,推进脱贫攻坚各项政策落实见效,确保全面小康路上不漏一户、不落一人。

四是积极发展“扶贫车间”把发展“扶贫车间”作为促进贫困群众就业增收的重要举措,采取“引进外地企业合作建、注重本地企业带动建、扶持能人大户引领建”等建设模式,吸纳更多贫困群众在家门口稳定就业增收脱贫,力争年内建成“扶贫车间”30家,就业贫困人口2000人以上。结合全区人口分布和产业发展特点,分区域选准“扶贫车间”产业发展方向,在城区周边以酒店用品加工、服装生产为主体,在特困片区以农产品加工、食用菌种植为主体,采取“企业+车间+贫困户”、“企业+订单+贫困户”等运行模式,力争做到建设类型多样化、辐射带动全覆盖。加大政策激励,全面落实财政奖补、金融贷款和厂房建设等优惠政策,确保全区“扶贫车间”可持续发展。

五是深化东西扶贫协作。立足武都所需、青岛所能,推进“青企入武”、“武货入青”行动,积极引导西海岸新区企业在我区投资办厂。进一步健全完善特色农产品销售平台,不断拓宽橄榄油、花椒、中药材等特色农产品销售渠道。深化劳务协作,充分发挥驻青岛劳务工作站作用,加强与新区企业联系对接,力争年内输转贫困人口500人以上。扎实开展好“校际结对帮扶”、“医院结对帮扶”等活动,积极推进两地部门、乡镇和企业的精准对接,构筑纵向贯通、横向协调、优势互补、长期合作的对口帮扶工作体系,形成全方位、多层次、宽领域的对口协作格局。加强与中国文联沟通衔接,力争在产业资金扶持、文艺人才培训、科技扶贫等方面取得更大成效,为我区脱贫攻坚注入强大动力。

二、聚焦投资拉动目标,乘势而上抓项目,夯实经济发展基础

始终把项目建设作为扩投资的“主引擎”、保增长的“助推器”,在更广领域谋划、下更大功夫争取、用更多办法抓建,为经济增长增添更多动能。

一是精深精细谋划项目抢抓中央和省市稳增长、惠民生、促发展的一系列政策机遇,加强对产业和资金投向政策研究,做好项目策划包装、沟通协调等相关基础性工作,最大限度争取国省预算内投资、财政专项投资等各类项目资金。围绕投资导向,谋划好政府债券、招商引资、国省投资等项目;围绕投资领域及产业政策,分行业谋划好脱贫攻坚、“十大生态产业”、补短板、城市建设、重大交通等项目,着力形成“谋划一批、开工一批、投产一批”的滚动发展态势。力争全年谋划项目200个以上,为全区经济社会发展提供强有力支撑。

二是集中力量实施项目。健全完善项目包抓机制,强化督查调度、完善台账管理、提升服务保障,积极化解用地供应、项目选址、资金筹措等制约因素,确保新建项目及早开工,续建项目快速推进,建成项目运行良好。全年实施重点项目107项,总投资199亿元,当年完成投资44亿元。开工建设安化滨河新城等41个亿元以上项目,积极推进阳坝至琵琶公路改造、南长江大道大堡桥至崔家梁段道路等项目,建成甘泉至郭河公路等项目,力争固定资产投资止滑回稳。积极服务重大项目建设,确保渭武高速年内实现通车目标,武九高速全面完成征地拆迁任务。

三是多措并举引进项目。把招商引资作为稳增长、调结构、促投资的重要举措,完善招商机制,创新招商方式,主动“走出去、请进来”,赴长三角、珠三角经济发达地区推介招商,引进实施一批科技含量高、创税能力强、吸纳就业广的战略新兴项目,不断提升招商引资层次和水平。在招商引资项目落地上求突破,扎实开展营商环境提升年活动,大力推行一站式服务,努力形成亲商、安商、富商浓厚氛围,力争全年签约招商引资项目15个以上,签约资金40亿元以上。

三、聚焦转型升级目标,想方设法抓创新,培植区域发展优势

坚持转方式调结构、促创新放在重要位置加快主导产业优化升级,培育壮大新兴产业和特色产业,推动一二三产融合发展,构建具有多元发展、多点支撑的现代产业体系。

一是推进工业转型发展积极推进祥宇油橄榄公司一二三产生活垃圾焚烧发电等工业项目,开工建设陇南时光油橄榄科创园、体式停车设备及电梯制造安装生产园等项目,不断壮大工业经济规模。积极主动做好协调服务,确保14户规上企业增产增效,年内新增规上企业1户。加大规上企业技术改造,提高产品科技含量,提升企业对外影响力和品牌竞争力。注重工业集聚发展,高标准规划马安工业园区,开工建设园区基础设施。落实向南开放”发展战略,以马安工业园区为载体,谋划、包装、推介一批彰显优势的工业项目,吸引川渝、陕南客商来我区投资创业。

二是大力发展旅游产业大力实施全域旅游战略,加快完善万象洞、八湖沟、姚寨沟、千坝牧场等景区景点停车场、标准化厕所等基础设施,提高景区服务质量。做好橄榄小镇项目协调服务,确保年内开工建设。加快陇南缤纷城、兴朝酒店等五星级酒店建设进度,规范区内宾馆酒店管理,不断旅游接待能力。加快发展乡村旅游,在裕河、马营、池坝等乡镇建设一批特色农家客栈,打造特色旅游文化产品,真正让游客看有景、购有特产、吃有味、娱有文化。大力发展智慧旅游,不断推动互联网+旅游向纵深发展,切实提高武都区景点知名度力争全年接待游客346万人次,旅游综合收入达到19.7亿元以上。

   三是强化金融服务保障。大力实施上市培育工程,扶持祥宇油橄榄公司、佛仁制药等龙头企业上市融资引导有实力的中小微企业在甘肃股权交易中心挂牌,切实拓宽企业融资渠道。健全完善“政银企”对接机制,扩大金融机构对企业的贷款规模,保证重点企业资金需求。全面落实国家减税降费政策,进一步降低企业成本,促进非公经济持续健康发展。扎实开展政府部门拖欠民营企业账款专项清欠行动,力争年内实现“清零”目标。加快农村金融综合服务室建设,不断提升农村金融服务能力和水平。抓“5.12”灾后重建贷款清收精准扶贫专项贷款清收续贷作,强化金融风险防,严厉打击非法集资、非法吸储等坚决守住不发生区域性、系统性金融风险的底线。

四是健全完善物流体系。依托铁路、高速公路陆续建成的区位优势,加快商贸物流配送体系建设,建设一批规模化、标准化、品牌化的农产品市场集群,培育一批产业特色明显、设施齐全、布局合理、功能完善的农产品物流支撑主体。积极推进商贸物流项目建设,加快东盛物流园三期等项目建设进度,开工建设万福祥物流中心、开鑫农产商贸冷链物流园、陇南农产品“互联网+暨双创园示范基地”等项目,着力把武都打造成省域南部重要的交通枢纽和商贸物流中心

五是加快发展电子商务。深化“1333” 电商发展思路,不断壮大经营主体,年内建成网店1900家,线上线下销售额达到16亿元以上。注重品牌培育,加快电商产品质量标准体系建设,年内开发优质网货50款以上。强化平台服务,加快陇南产业带建设,实现1688网店大宗货交易销售额5亿元以上。优化区内物流快递网点布局,整合区内物流快递企业入驻东盛物流港,为电商发展提供坚强保障。积极推进国家电商进农村示范县建设项目,建成电商公共服务中心1个乡镇电商公共服务站33个村级电商服务点350个。快推进“互联网+”在教育、医疗等领域融合运用,提升消费领域智能化、网络化水平,促进消费转型升级

四、聚焦一体发展目标,全力以赴抓棚改,提升城乡品质内涵

抢抓新型城镇化建设机遇,加快推进棚户区改造,进一步拉大城市框架,提升功能品质,力争把武都打造成具有鲜明地域文化特色的陇蜀之城、橄榄之城

一是坚持规划龙头引领。按照中心城区“两廊贯通、T型拓展、六团集聚、山水融城”的城市空间布局,严格落实“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋”制度,把以人为本、尊重自然、传承历史、绿色低碳等理念融入到城市规划建设管理全过程。深入挖掘城市历史文化资源,把汉唐、巴蜀文化精髓融入到街道、公园、广场和单体建筑的规划建设之中,充分彰显城市的特色和魅力。深入挖掘橄榄文化特色,在市区路灯、标牌、雕塑中体现橄榄文化元素,倾力打造中国橄榄之城”。严格执行市区控制性规划,严厉打击未批先建、少批多建等违法行为,坚决维护规划的权威性和严肃性。

二是不断完善城市功能统筹推进新区开发和旧城改造,加快城区污水管网和给水管网改扩建工程,确保上半年建成投用。建成东江水段滩地生态修复和南桥路景观桥等项目,着力打造白龙江风情线。抓紧实施江南苏坝和麻池片区道路工程,开工建设后坝水源地保护及新水源地等项目,配套建设停车场、天桥、市场等公共服务设施,统筹抓好天然气门站母站、供热扩面、背街小巷硬化、路灯改造等项目,持续完善城市功能。精细实施“城市双修”工程,全面完成旧城区、钟楼、江南、吉石坝片区等规划范围内立面改造、风貌优化等工作。加快桔柑、洛塘小城镇建设,提升改造安化镇区道路,建成三河、裕河等乡镇生活垃圾焚烧站项目,不断提升镇区服务功能。全面完成“7.10”暴洪灾害倒损房屋恢复重建工作,稳步推进“一拆三清三改四化”和“全域无垃圾”行动,努力实现“视线范围内无垃圾”目标

三是持续推进棚改攻坚把棚户区改造作为改善民计民生、拉动经济增长和建设美丽武都的重要支撑,年内基本建成滨江体育场、两水片区1500户棚户区改造,开工县门街、腾飞大厦和汉王、安化片区2200户棚户区改造项目,提前实施中山街980户棚户区改造。积极争取棚户区改造国家补助资金,加大融资贷款力度,有效解决棚户区改造工程资金短缺问题。加强项目资金监管,确保项目资金专款专用。严格落实工程质量责任制,真正把棚改项目建成精品工程、放心工程、民心工程。进一步加强房地产市场监管,规范房地产开发、销售行为,加快推动房地产去库存,着力防范化解房地产市场风险。

四是着力提升精细管理。加快推进“数字城管”应用,扎实开展联合执法和专项整治,加大治违、治脏、治乱、治污、治堵力度,不断提升城市网格化、精细化管理水平。推进城市管理和执法体制改革,进一步优化执法力量,下移执法重心,实现执法人员、力量重心向基层下沉。巩固省级卫生城市创建成果,持续开展城乡环境卫生综合整治,年内力争实现创建国家卫生城市目标。健全完善城市户外广告设置、住宅小区物业管理等办法,着力提升公共服务保障水平,让群众生活更方便、更舒心、更美好。扎实开展文明武都提升行动,加强社会主义核心价值观教育,全面提升全民文明素质。

五、聚焦绿色发展目标,坚定不移守底线,共同保护美好家园

牢固树立绿水青山就是金山银山理念,强化生态刚性约束,加强生态修复治理,努力让武都的天更蓝、地更绿、水更清。

一是以更大力度开展生态环境建设注重新植与补植、植绿与造景、绿化与美化、改造与提升相结合,大规模开展造林绿化,抓好城区南北两山、白龙江、北峪河、福津河等重点区域造林绿化,加快铁路、高速公路、国省道沿线绿色长廊建设和大熊猫国家公园体制试点项目建设进度,年内建成绿色通道50公里,实施退耕还林还草6.3万亩,完成城区17条道路补植补造,新增城市绿地8万平方米,治理水土流失20平方公里。广泛开展绿色机关、绿色企业、绿色学校创建活动,推动生态文明建设成为全社会的自觉行动。

二是以更高标准改善生态环境质量认真落实“气十条”,扎实开展渣土扬尘、餐饮油烟、秸秆焚烧、煤质管控等专项行动,确保PM2.5、PM10浓度控制在目标值以内,市区环境空气质量优良率稳定在90%以上。深入推进“清水”行动,严格落实“河长制”、“湖长制”,持续加强水资源保护、水域岸线保护、河道采砂管理、水环境治理、水生态修复及涉河执法监管,确保区域内水质稳定达到国家Ⅲ类标准。全面开展“净土”行动,启动重点行业企业用地土壤环境质量调查,持续抓好废旧农膜、畜禽粪便资源化利用,切实减少农村面源污染。

三是以更严措施强化环境执法监管实行最严格的生态环境保护制度,全力推进生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线划定工作,推动经济和环境可持续与均衡发展。扎实开展中央、省级环保督察反馈问题整改落实回头看确保信访案件全部销号。健全完善网格化环境监管机制,依法严厉打击各类破坏环境违法行为。严格落实建设项目环境影响评价和“三同时”制度,严把环境准入关口,坚决杜绝高能耗、重污染、低效益项目,牢牢守住生态红线。

六、聚焦共建共享目标,矢志不渝抓民生,提高群众幸福指数

始终践行以人民为中心的发展思想,把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点,尽最大努力为老百姓办实事办好事,让发展成果更多、更好、更公平地惠及全区人民。

一是坚持教育优先发展。巩固义务教育均衡发展成果,扎实推进义务教育标准化学校建设,加快武都二中实验楼、两水中学新校区建设进度,实施农村教师周转房和幼儿园建设项目,严格落实住宅小区配套建设幼儿园制度,持续改善办学条件。进一步优化城区学校布局,努力解决好“择校热”、“大班额”问题。大力弘扬“四苦”精神,加强校长队伍和教师队伍建设,培育一批知名校长、教育新秀和学科能手。深化教育教学改革,创新城乡教师交流制度,加强学校内部管理,不断提高教育教学质量,力争小学三科合格率达到58%以上,初中六科合格率达到26%以上,高考二本上线率达到40%以上。

二是完善公共服务体系积极推进健康武都建设步伐,持续深化医药卫生体制改革,加快紧密性医联体建设,健全乡村一体化服务体系,全面推行分级诊疗制度和家庭医生签约服务,为城乡群众提供全方位、全周期的优质医疗服务。认真落实计划生育基本国策,着力提升人口生育服务管理水平。巩固发展“同呼吸、共命运、心连心”的新型军政军民关系,年内实现“省级双拥模范城”创建目标。深入挖掘和宣传“高山戏”等地方文化资源,加强精品文艺创作,培育骨干文化企业,丰富公共文化供给内容,不断满足群众的精神文化需求。

三是不断健全社会保障。认真落实就业创业扶持政策,着力解决好高校毕业生、复转军人、城镇失业人员等重点群体就业问题,全年新增城镇就业2600人。全面推行社会保险扩面征缴制度,不断扩大社会保险覆盖面。加强城乡低保动态管理,完善农村留守儿童、妇女、残疾人等特殊群体关爱服务体系,做好军烈属优抚工作,健全社会救助体系,支持公益慈善事业发展,不断提高社会保障水平。积极发展居家、社区和互助式养老,推进医养结合,加快老龄事业发展。支持工青妇、工商联、文联、科协、关工委、老干部等广泛参与社会管理和公共服务,扎实做好民族宗教、妇女儿童、外事侨务、物价、对台、档案史志、气象减灾、红十字、应急保密等工作,推动各项事业持续健康发展。

四是坚持兴办民生实事。区政府承诺,围绕群众最关心、最受益、最迫切解决的热点难点问题,认真办好十件民生实事:1.建成120个村的入户道路硬化项目;2.实施117个村10.88万人的安全饮水巩固提升工程;3.建成40个美丽乡村;4.建成乡镇旅游公厕43座;5.开展农村“三留守”人员关爱行动;6.开工建设城区新水源地;7.改造城区老旧住宅小区电梯10部;8.建成四所学校教师周转房;9.开工建设区第一人民医院(两水)综合楼;10.基本建成两水中学新校区主体工程。

七、聚焦依法治区目标,扑下身子抓治理,维护社会和谐稳定    紧紧围绕法治武都、平安武都建设,深化基层治理、源头治理,完善治理体系,加强综合治理,着力形成共建共治共享的社会治理新格局。

深入开展矛盾纠纷排查调处,全面推行领导干部接访下访、包案督办和信访代理制,扎实推进信访工作规范化建设。加强网络安全监管,妥善应对和处置网络舆情,认真解决群众反映的困难问题。完善预防和解决拖欠农民工工资问题长效机制,切实保障农民工劳动报酬权益,维护社会公平正义,促进社会和谐稳定。深入开展“七五”普法,加强法治宣传教育,不断提高全民法治意识。推进公共安全视频监控联网应用,实现“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”。纵深推进扫黑除恶专项斗争,严厉打击各类违法犯罪活动。认真落实民族政策,依法规范宗教事务,促进民族团结、宗教和顺。牢固树立安全发展理念,全面落实政府领导责任、部门监管责任、企业主体责任和属地管理责任,扎实开展道路交通、消防、建筑工地等领域隐患排查整治,坚决遏制较大以上事故发生。健全农产品质量和食品药品监管网络,全力保障群众食品药品安全。高度重视防灾救灾和疫情防控,完善应急预案和应急机制,强化应急储备和应急力量,有效提高防范和应对灾害事故能力。

八、聚焦改革创新目标,蹄疾步稳抓改革,全面激发发展活力

突出重点领域和关键环节,持续推进改革创新,有效破解瓶颈制约,不断激发经济社会发展活力,努力实现更高质量、更可持续发展。

持续推进行政审批制度改革,认真做好审批事项的承接、取消和调整工作,继续清理取消一批不合理证明事项,真正用政府权力的“减法”,做好服务群众的“加法”,换取市场活力的“乘法”。持续深化商事制度改革,认真落实“多证合一”、“证照分离”等改革措施,为各类市场主体增量扩容创造良好条件。深化财政体制改革,强化预算编制执行,促进财政收支平衡。持续推进农村“三变”改革,盘活农村集体和农民资产,持续激发农村发展活力。深化行政执法体制改革,着力构建权责统一的行政执法体制。加快医药卫生、供销社等行业改革,不断增强经济社会发展动力。

加强政府自身建设

 

各位代表!面对新形势、新任务,政府必须要有新气象,新作为。我们将本着对历史、对人民、对事业高度负责的态度,全面增强狠抓落实和改革创新本领,努力打造“干实事、真干事、干成事”的人民满意政府。

提高政治站位,坚定正确政治方向深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和习近平总书记视察甘肃重要讲话及“八个着力”重要指示精神,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致,确保政府各项工作始终沿着正确政治方向前进。坚持区政府党组会议学习制度,巩固深化“两学一做”学习教育常态化制度化成果,认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,扎实做好省委巡视反馈意见整改落实工作,不断厚植全面从严治党的政治基础。

强化法治意识,始终坚持依法行政。全面贯彻法治政府建设实施纲要,维护宪法权威,提高行政决策科学化、民主化、法治化水平。推行行政执法公示制度和执法全过程记录制度,实现重大执法决定法制审核全覆盖。坚持科学决策、民主决策、依法决策,落实政府法律顾问制度,严格遵守重大行政决策法定程序。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督,高质量办好人大议案、代表建议和政协提案。加大政府信息公开力度,主动回应社会关切,让政府工作更好地体现民意、接受群众监督。

勇于担当作为,弘扬务实高效之风。大力发扬“马上就办、办就办好”的作风,坚持说实话、出实招,坚持重实干、求实效,以钉钉子精神做实做细各项工作。完善政策落实和工作推进机制,实现各项工作清单管理,让广大干部心中都有“时间表”,眼前都有“施工图”,肩上都有“任务书”,确保件件有着落、事事有回音。健全完善激励机制和容错纠错机制,让履职尽责者轻装上阵、让敢于担当者消除顾虑、让改革创新者迈步前行,切实在全区营造真抓实干、担当有为的浓厚氛围。

守牢廉政底线,持之以恒正风肃纪。严格落实党风廉政建设主体责任,加强监督管理和纪律约束,持续推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作。强化廉政风险防控,加强公共资金、国有资产、国有资源、项目建设等重点领域监管,深入推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理,严惩侵害群众利益的不正之风和腐败问题。严格执行中央八项规定实施细则和省市区委各项规定,严防“四风”问题反弹回潮。扎实开展“厉行节约勤俭办事年”活动,坚决反对奢侈浪费,努力营造风清气正干事创业的良好氛围。

各位代表!

责任于心重千钧,使命在肩当奋进。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在区委的坚强领导下,以“功成不必在我”的为民情怀,“舍我其谁”的使命担当,不忘初心、牢记使命,团结一心、攻坚克难,努力谱写新时代武都发展新篇章,为实现全区脱贫摘帽目标,全面建成小康社会而不懈奋斗!

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