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2017年陇南市武都区人民政府工作报告(全文)
来源:   作者:区政府办   点击数:14527   日期:2017-12-31

陇南市武都区人民政府工作报告

 

——2017年12月26日在区十六届人民代表大会第二次会议上

陇南市武都区人民政府区长    肖庆康

 

各位代表:

现在,我代表区人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见和建议。

 

2017年工作回顾

 

2017年,面对严峻复杂的宏观经济形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务,在区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,区政府坚定不移地贯彻新发展理念,全面贯彻中央和省市决策部署,深度落实陇南“433”发展战略1〕,全力推进经济社会发展,较好地完成了区十六届一次人代会确定的各项目标任务。预计,全年完成生产总值108.79亿元,同比增长5%;完成固定资产投资67.5亿元,同比下降37.3%;完成大口径财政收入14.33亿元,同比增长8%;完成社会消费品零售总额42.7亿元,同比增长8.6%;城镇居民人均可支配收入达到23223元,同比增长8%;农村居民人均可支配收入达到6716元,同比增长9%。全区呈现出经济健康发展、民生持续改善、社会和谐稳定的良好局面,在建设幸福美好新武都征程上迈出了坚实步伐。

一年来,区政府主要做了以下工作:

--脱贫攻坚成效明显坚持把脱贫攻坚作为最大政治任务和最大民生工程,严格对照“两不愁、三保障”标准,精准落实“七个一批”到户措施,37个村7018户2.87万人实现稳定退出,贫困发生率下降至9.8%。强化资金保障,盘活财政存量资金,整合2.67亿元用于脱贫攻坚。214个贫困村社基础设施建设项目完成100个,其余114个进展顺利。实施农村饮水安全巩固提升工程68项,改造农村D级危房1467户,建制村全部实现通畅目标。实施易地扶贫搬迁577户2435人,坪垭易地扶贫搬迁民房主体工程基本完工,完成新疆招录新职工10364125人。深化东西扶贫协作,两地在乡镇结对帮扶、农产品销售推介、劳务协作、公共服务和社会帮扶等方面取得了阶段性成效。全年预计完成劳务输转13.6万人次,劳务创收25.6亿元,农民收入实现较快增长。

--项目建设进展顺利。始终把项目建设作为提升经济综合实力的重要抓手,全年实施重点项目180项,预计完成投资61.8亿元。城区供水扩建工程(一期)和西堤路棚户区改造等97个项目建成投用,阳坝至琵琶公路改造和长江大道西延伸段等项目加快推进。多层次、宽领域开展招商推介活动,全年签约招商引资项目11个,签约资金32.37亿元。26届西部商品交易会在我区成功举办,获得市上突出贡献奖和优秀组织奖荣誉称号主动服务重大项目建设,渭武高速公路武都段征地拆迁全面完成,武九高速试验段建设进展顺利。

--经济结构日趋优化。全面落实特色产业扶持奖励政策,不断壮大产业规模,新发展经济林14万亩,完成经济林综合管护195万亩、低产园改造31万亩,实施核桃、油橄榄高接换优16万株。花椒、油橄榄产值分别达到33亿元、16亿元,产业收入占适生区群众收入的一半以上。依托电商平台举办花椒节会,赴青岛市黄岛区开展特色农产品宣传推介,“祥宇”牌橄榄油先后在美国、澳大利亚“2017国际橄榄油大赛”上荣获金奖和银奖。全力推进工业项目建设,大园坝电站建成发电并纳入规上企业统计,锦屏坝电站、亨兴再生资源循环利用等工业项目进展顺利。全区规模以上工业企业全年预计完成工业增加值2.38亿元,同比增长4.5%。千坝牧场旅游公路和万象洞游客接待中心建成投用,姚寨沟、裕河等景区基础设施不断完善。预计全年接待游客240.35万人次,创旅游综合收入12.53亿元,分别同比增长20.7%、24%。电子商务蓬勃发展,80家1688网店入驻陇南产业带,全区有效运行网店1782家,实现电商销售13.2亿元。

--城乡面貌持续改观。坚持规划引领,配合市上完成了《城市总体规划》修编,编制了5个建制镇控制性详细规划和20个村庄规划。严格规划执法,坚决制止乱修乱建,管理水平明显提升。加快市区基础设施建设,江南公园、滨江步道一期、北峪河东堤景观工程和盘旋路街心花园改造等项目建成投用,县门街周边和体育场棚户区改造项目积极推进,城市供排水、供气、供热等基础设施配套工程同步跟进。实施“城市双修”2〕工程,旧城区风貌改造和各片区绿化、美化、亮化等工作成效明显,城市绿地率达到10.68%。安化小城镇综合改革建设进展顺利,建成美丽乡村45个。巩固省级卫生城市创建成果,深入开展“全域无垃圾·花满城区行动,一些区域的脏乱差问题得到有效解决,宜居水平不断提升

--生态建设扎实推进牢固树立绿水青山就是金山银山的理念,精心实施退耕还林、荒山造林等工程,建设绿色通道51公里,实施新一轮退耕还林11万亩,人工造林17.12万亩,营造生态林3.11万亩,全区森林覆盖率达到30.75%。中央环保督察反馈整改问题清单全部销号,省环保督察组转办的55件信访案件全部办结。大气、水、土壤污染防治工作深入推进,河长制全面推行。集中整治工地扬尘、餐饮油烟、燃煤小锅炉等重点污染源,PM103〕PM2.54〕平均浓度达到国家环境空气质量二级标准,二氧化氮、一氧化碳浓度达到国家环境空气质量一级标准,预计全年优良天数达到324天以上。全面落实节能减排措施,强化对重点用能单位、重点污染源监管,万元GDP能耗下降2.6%,城市生活垃圾无害化处理率达到93.4%。

--社会民生明显改善。全面落实各项惠民政策,集中有限财力兴办民生实事和民生工程,省、市、区确定的民生实事基本完成。坚持教育优先发展,加大财政投入,大力改善办学条件,洛塘渭河等9所村级幼儿园建成投用,东江中心小学综合楼建设进展顺利。坚持市区和城镇学校空编教师公开选考、义务教育阶段学校划片招生对口入学等制度,加强教学管理,教学质量稳步提升,今年高考二本上线1407人,上线率34.9%,比去年提高了2.3个百分点,荣获2017年全市高中教学质量先进县区荣誉称号。城市公立医院综合改革启动实施,城镇医疗、新农合、大病保险等制度运行良好,人口和计划生育优先优惠政策全面落实。建成“乡村舞台”84个、社区综合性文化中心15个,107个文化便民广场进展顺利,文化基础设施进一步完善。健全完善食品药品安全网格化监管体系,食品药品安全保障水平整体提升。完成发明专利申请24件,科技对经济增长的贡献率达到35%。扎实推进创业就业,城镇新增就业3914人,城镇失业率控制在3.8%以内。积极筹措资金,落实干部职工工资福利待遇。城乡低保实现动态管理,机关事业单位养老保险、大病救助、临时救助、残疾人补贴等制度全面落实

--灾后重建有序推进积极应对“8·7”暴洪泥石流灾害,迅速组织干部群众开展抢险救灾、群众安置、灾情核查和设施抢修等工作,紧急疏散转移和临时安置受灾群众631户2580人。及时下拨生活救助资金和救灾物资,全力抢修水、电、路等基础设施,妥善解决了受灾群众过渡期生产生活问题。全面启动灾后重建工作,科学编制了《“8·7”暴洪泥石流灾后恢复重建总体规划》和《灾后重建实施方案》,群众受损房屋维修工作基本完成,民房重建全面启动,基础设施、公共服务设施和地质灾害治理等重建项目有序推进。

--各项改革不断深化深化“放管服”改革,省市下放的行政审批事项全部承接到位,全面推行项目在线审批,加强事中事后监管,办事效率及服务质量明显提升。深入推进农业供给侧结构性改革,“三权”抵押贷款和不动产登记工作稳步推进,启动农村“三变”改革5〕。推进政府投融资体制改革,全市首个采取“PPP”模式建设的阳坝至琵琶公路钵锣峪梁隧道项目进展良好。加大与川渝、陕南地区的沟通联系,向南开放步伐明显加快。深化城市执法体制改革,城市管理和公共服务水平进一步提高。扎实推进医药卫生体制改革,群众看病难、看病贵问题得到有效解决。公务用车制度改革全面完成,行政成本有效降低。商事制度、财税金融、生态文明、社会事业等各项体制改革纵深推进

--社会大局和谐稳定。“七五”普法深入推进,公民法治意识不断增强。坚持领导干部接访下访和重点信访案件包案制度,集中化解了一批信访积案。全年受理群众来信来访549件(次),排查各类矛盾纠纷246件,结案率和调处率分别达到97%、96%。受理网民留言331条,答复322条,答复率97.3%。全面落实重大项目社会稳定风险评估制度,大力推进社会服务网格化管理,社会治理水平显著提升。深入推进“平安武都”建设,强化街面治安防控,严厉打击各类刑事犯罪,群众安全感明显增强。严格落实安全生产责任,深化“双查四整”行动,全区安全生产形势总体稳定,为经济社会发展提供了有力保障。

--政府建设全面加强。牢固树立“四个意识”,始终在思想上政治上行动上同以习近平总书记为核心的党中央保持高度一致。坚决贯彻落实区委决策部署,自觉接受人大依法监督和政协民主监督,131件人大代表建议、145件政协委员提案已办结92件、121件,办结率分别为70.23%、83.45%,其余39件、24件正在办理,预计于2018年1月份前基本办结。全面推进依法行政,规范行政执法行为,政府依法行政水平不断提升。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,深入开展“三纠三促”专项行动,加大纠风治乱和正风肃纪力度,政府效能明显提升。坚决扛起党风廉政建设主体责任,严格执行中央八项规定和省市区委有关规定,严肃查处发生在群众身边的腐败问题,政府系统廉政建设不断加强。全力支持电力、电信等驻武单位和工青妇等群团组织开展工作,民族宗教、双拥共建、外事侨务、档案、供销、地震、老龄、残疾人保障、地方志、工商联、慈善事业等工作都有了新发展。

各位代表,成绩来之不易,发展令人鼓舞。这些成绩的取得,是区委总揽全局、正确领导的结果,是区人大、区政协大力支持、有效监督的结果,更是全区上下和衷共济、奋力拼搏的结果。在此,我代表区人民政府,向在各领域付出心血汗水、做出突出贡献的全区人民,向各位人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、无党派人士,向各位老领导、老同志,向中央和省市驻武单位、部队官兵,向在我区的投资创业者、全体纳税人,以及所有关心、支持我区经济社会发展的社会各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

在充分肯定成绩的同时,我们清醒地认识到,对照全面建成小康社会目标,全区经济社会发展和政府工作还存在一些困难和问题:一是受国内宏观经济下行压力加大,投资和消费趋于放缓等因素影响,全区经济增长乏力、后劲不足;二是贫困面大、贫困程度深的基本区情没有得到根本改变,脱贫攻坚任务仍十分艰巨;三是基础财源比较薄弱,骨干财源较为匮乏,财政收支矛盾十分突出;四是节能降耗、治污减排、环境保护的压力依然很大;五是城乡区域发展和收入分配还有一定差距,就业、医疗、居住等方面还不能满足人民群众的需求六是少数干部责任意识、担当意识不够强,抓落实的力度不够大,工作能力和水平还不能适应新时代经济社会发展的要求。对于这些问题,区政府将认真分析、积极应对,在今后的工作中努力加以解决。

 

2018年工作总体部署

2018年是深入学习贯彻党的十九大精神的开局之年,也是实施“十三五”规划的重要一年,更是我区决战脱贫攻坚、决胜全面小康的关键一年,做好明年的各项工作,意义重大,影响深远明年政府工作的总体要求是:全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕“五位一体”总体布局6〕“四个全面”战略布局7〕,坚持稳中求进工作总基调,牢固树立和贯彻新发展理念,全面落实省市决策部署和区第十六次党代会精神,深化实施“433”发展战略,更加注重抓脱贫、兴产业、促增收,更加注重打基础、利长远、惠民生,更加注重推改革、扩开放、求创新,更加注重抓协调、重法治、促和谐,坚决打赢脱贫攻坚战,加快建设幸福美丽新武都,确保与全省全市同步全面建成小康社会。

主要预期目标是:

--地区生产总值增长5.5%,达到114.78亿元。其中:第一产业增加值增长4.5%,达到19.46亿元;第二产业增加值增长4.3%,达到15.12亿元;第三产业增加值增长6%,达到80.2亿元。

--全社会固定资产投资增长5%,达到70.88亿元。

--大口径财政收入增长5%,达到15.05亿元。

--规模以上工业增加值增长5%,达到2.5亿元。

--城镇居民人均可支配收入增长8%,达到25081元。

--农村居民人均可支配收入增长10%,达到7388元。

--社会消费品零售总额增长9%,达到46.54亿元。

--人口自然增长率控制在8.8‰以内。

--城镇登记失业率控制在3.8%以内。

--在发展经济的同时,统筹发展各项社会事业,着力解决民生问题,促进社会和谐稳定。

按照上述总体要求和预期目标,区政府将全力抓好以下十个方面的重点工作:

一、树牢“一号工程”意识,奋力决战脱贫攻坚

聚焦深度贫困村和贫困人口,下足精细精确精微“绣花”功夫,紧紧围绕“两不愁、三保障”标准,精准落实“七个一批”扶贫措施,实现100个贫困村2.2万贫困人口稳定脱贫,全区贫困发生率下降至5.5%。

一是持续改善基础条件。强化资金保障,整合财政扶贫资金的90%和涉农资金的80%,将区级财政收入增量的20%增列为扶贫专项资金,统筹用于深度贫困村脱贫攻坚。用好贫困村社基础设施建设贷款,全面完成贫困村社基础设施建设项目,加快实施农村人居环境改善项目,彻底解决农村基础设施、公共服务设施短板问题。完成C级危房改造615户,实施47个自然村农网升级改造工程,硬化自然村公路364公里,提升改造31个村1.9万人饮水安全工程,整体改善农村发展条件。

二是拓宽群众增收渠道坚持因地制宜、因户施策,落实精准扶贫措施,通过发展农业特色产业、劳务输转等多种方式,增强群众自我脱贫能力。大力推行1+2农业特色产业发展模式8〕145产业扶贫机制9〕,引导龙头企业和专业合作社与贫困户建立利益联结机制,带动群众脱贫致富。全面落实特色产业扶持奖励政策,用好产业发展资金,持续推进产业提质增效。全年更新改造花椒10万亩,新发展油橄榄2万亩、核桃1万亩,新增中蜂6000群,完成经济林高接换优15万株,实施经济林综合管护200万亩对建档立卡贫困户开展订单、订岗、定向精准培训,力争全年劳务输转13.8万人,创劳务收入26亿元以上。落实兜底保障对象应保尽保措施,全力抓好电商扶贫、金融扶贫、旅游扶贫、教育扶贫等工作,不断增加群众收入

三是加快易地搬迁进程。用好用活国家易地扶贫搬迁政策,对自然条件恶劣、地质灾害频发区域的贫困群众,采取整体搬迁、灵活安置等方式组织实施易地扶贫搬迁。年内全面完成坪垭、角弓、洛塘等乡镇2016年、2017年易地扶贫搬迁工程,确保搬迁群众全部入住。完成汉王、两水、安化等14个乡镇36个村2018年易地扶贫搬迁住房主体工程,群众入住率达到50%以上。加大新疆各团场招录新职工优惠政策宣传,动员贫困群众和居住条件较差区域群众到新疆安家落户,实现省外搬迁脱贫。

四是积极推进东西协作。抢抓青岛市黄岛区对口帮扶政策机遇,立足武都所需、青岛所能,认真研究论证,积极主动衔接,不断拓宽扶贫协作领域。依托西海岸新区现代农业企业优势,建立我区特色农产品销售平台,进一步拓宽橄榄油、花椒、中药材等特色农产品销售渠道。做好劳务就业对接,成立武都区驻黄岛区劳务工作站,健全劳务输出对接机制,互通劳务需求信息,开展订单式培训,促进劳务有效输出、稳定就业。加强两地教育、医疗等领域结对帮扶,积极开展校际结对帮扶医院结对帮扶携手奔小康等活动,形成全方位、多层次、宽领域的对口协作格局,确保更多群众享受东西部扶贫协作带来的红利依托我区资源优势,大力推进“引企入武”,积极引进青岛绿色硅谷科技公司、青岛天能重工和青岛法尔塑胶管业等知名企业,在特色产业加工、新材料研发、新能源开发等领域开展深度对接合作,形成协作帮扶强大合力。

二、着力抓好项目建设,不断增强发展后劲

2018年是实施项目大建设、促进经济大发展的重要一年,要把项目建设作为拉动投资、促进经济增长的重要支撑,大力开展项目建设年活动,在项目前期工作上取得新进展,在项目争取引进上取得新突破,在项目建设管理上取得新成效,以项目培植财源、带动就业、促进发展。

一是全力推进重点项目。坚持前期项目抓开工、新建项目抓投资、续建项目抓进度、收尾项目抓投产,对重大项目列出时间表、挂出作战图、明确责任人,实行时间倒排、进度倒逼、责任倒查。全年计划实施重点建设项目178个,概算总投资252亿元,年内完成投资65.3亿元。完成坪垭易地扶贫搬迁、天然气门站母站及输气管道建设等项目,加快阳坝至琵琶公路改造、生活垃圾焚烧发电等项目建设进度,启动实施城区应急备用水源工程、姚寨沟口景区建设等项目。加强项目建设规范化管理和全过程监督,不断提高项目建设质量。积极动做好协调服务,确保武九、渭武高速等重大项目在我区顺利实施。

二是积极谋划争取项目。抢抓中央和省市稳增长、惠民生、促发展的一系列政策机遇,加强对产业和资金投向等政策研究,有针对性地做好项目策划包装、沟通协调等相关基础性工作,最大限度争取国省预算内投资、灾后重建专项投资、财政专项投资等各类项目资金。围绕重大基础设施、文化旅游、现代物流、园区开发等重点领域,论证储备一批关联度强、带动作用明显的项目,力争全年储备项目300个以上。

三是大力招商引进项目。健全完善招商引资激励机制和项目落地服务机制,大力推进区域性定向招商、产业性专业招商、龙头企业带动集群化招商,引进实施一批科技含量高、创税能力强、吸纳就业广的战略新兴项目,不断提升招商引资层次和水平。力争全年招商引资签约资金达到35亿元以上,到位资金 15亿元以上。创新运用PPP等模式,积极争取政策性银行融资和各类基金、债券支持,激发民间投资潜力,切实解决项目建设资金不足的难题。

三、不断优化经济结构,加快产业融合发展

坚持转方式调结构、促创新放在重要位置发挥科技创新驱动作用,推动一二三产融合发展,着力构建具有区域特色的现代产业体系。

一是培育壮大新型工业立足资源优势,扶持发展绿色食品加工现代制药等工业产业,着力构建资源型、节约型、环保型工业发展体系借助中国油橄榄产业创新战略联盟10〕引导企业走产、学、研协同发展的路子,不断扩大武都油橄榄的市场影响力;引进国内知名调味品企业,在花椒精深加工、新产品研发等方面下功夫,提升产业综合效益;鼓励佛仁制药加强与国内大型医药企业的合作,开发生产中药新产品,做大做强现代制药产业。严格落实县级领导联系企业制度,加强组织协调和指导服务,促进14户规上工业企业提质增效,年内培育规上企业1户。注重工业集聚发展,加快汉坪工业园区基础设施建设,不断完善园区功能,提升园区承载力和辐射带动作用

二是大力发展旅游产业。依托我区资源优势,加快发展生态农业观光、乡村体验、养生度假和民俗文化为主的旅游产业。完成万象洞旅游公路和朝阳洞景区升级改造,开工建设橄榄小镇项目,完善裕河八湖沟、姚寨沟、千坝牧场景区厕所、标识标牌等基础设施,提高景区服务质量。加快陇南国际会议中心、水韵陇上江南和金阳酒店等五星级酒店建设进度,规范区内宾馆酒店管理,旅游接待能力。积极推进乡村旅游富民工程,大力发展农家客栈、农家乐,开发独具特色的旅游产品,不断增加群众收入。悉心打造精品旅游线路,强化旅游宣传推介,探索景区公司化运营模式,培育一批旅游骨干企业,提升旅游业发展的层次和水平。力争全年接待游客288万人次,旅游综合收入达到15亿元以上。

三是强力推进电子商务。全面落实电商发展“1333”工作思路11〕,巩固提升有效运营网店,新办一批活力网店,着力夯实电商发展基础,力争网店数量达到2000家,销售额达到15亿元以上。加强网络宽带等电商配套设施建设,整合区内物流资源,解决乡镇物流瓶颈制约,为城乡电商一体化发展提供有力支撑。积极开发适销对路的网货产品,加强网货质量监管,规范网店经营行为,积极构建电商产品质量标准体系、网店信用体系,增强武都网货竞争力。加强“陇南产业带”平台建设,依托阿里巴巴大宗货线上交易平台,实现区内农产品加工企业快速对接国内市场,切实拓宽销售渠道。积极引进一批知名电商企业,培育电商名牌产品,推动电子商务在旅游、医疗、金融等领域广泛应用。

四是完善商贸物流体系。依托我区区位优势,充分发挥兰渝铁路货运站、吉石坝现代物流园区辐射带动作用,建成甘肃瑞韵物流仓储中心、腾飞农机仓储配送、瑞丰粮油仓库等项目,加快万福祥物流中心、鑫宏矿业仓储库等项目建设进度,着力把武都建成连接西南西北的物流集散中心。优化城市商业网点布局,积极发展连锁经营、社区服务、家政服务及健身、休闲、养生等新兴服务业,支持开展造价咨询、评估代理等中介服务,加快构建功能完善的现代服务业体系。

四、坚持建设管理并重,持续改善城乡面貌

着眼城乡一体发展,坚持强化配套与优化环境并举、丰富内涵与塑造特色并行,倾力把武都打造成宜居宜游宜商的山水园林城市。

一是强化规划引领加快完善“水系五城、绿满两岸”城市发展布局,修编完善各片区控制性详规,完成“城市双修”改造范围的施工图设计和20个村庄规划编制工作。在路灯、标牌、雕塑等城市规划中体现橄榄文化元素,全力打造“中国橄榄之城”。严格执行市区控制性规划,严厉打击未批先建、少批多建、边批边建等违法行为,坚决维护规划的权威性和严肃性。落实乡镇、街道属地管理责任,严格建设工程“一书两证”办理和农村个人建房审批,切实提高城乡规划建设管理水平。

二是加快城乡建设。统筹推进新区开发和旧城改造,进一步拉大城市框架,完善城市功能,提升城市品位。在旧城改造上,基本建成滨江体育场棚户区改造项目,全面启动县门街周边、灰崖子和西关腾飞大厦等片区棚户区改造项目,同步推进城区污水管网和供排水管网改扩建等项目,配套建设停车场、公园、市场、人行天桥等公共服务设施,加快滨江步道二期和市区湿地公园等项目建设进度,着力打造白龙江景观带。积极实施“城市双修”工程,按照“一年见成效,两年大变样,三年全面完成”的要求,做好城区拆围透绿、立面改造、风貌优化等重点工作,切实解决一批影响城市发展的现实难题。在新区开发上,坚持基础设施先行,加快吉石坝、两水片区土地征迁和出让进度,用活用好城市发展基金,积极推进麻池片区道路及供排水和江南苏坝安置区及道路工程等项目,加快两水中学、两水医养结合医院、开鑫商贸冷链物流园和红星美凯龙商业综合体等项目建设进度。在小城镇建设上,把棚户区改造、易地扶贫搬迁、灾后重建同新型城镇化有机结合,重点抓好安化小城镇综合改革试点工作,积极推进马街、柏林、洛塘小城镇建设,启动安化、两水、汉王棚户区改造项目,力争年内城镇化率达到43.6%以上。大力实施乡村振兴战略,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,高标准建成40个美丽乡村和30个环境整洁示范村,创建3个省级美丽乡村示范村。

三是加强精细管理。积极践行社会主义核心价值观,切实加强市民文明素质教育,积极开展文明单位、文明社区创建活动,有效提升城市文明程度。全面实施城市精细化、网格化管理,严格落实治违、治脏、治乱、治污、治堵措施,持续提升城市管理水平。严格规范户外广告审批程序,坚决取缔擅自设置的户外广告牌匾。深化环卫管理体制改革,加大垃圾清扫和清运力度,实现垃圾日产日清。加强城区交通秩序管理,严查各类交通违法行为,确保城区交通顺畅。加强物业服务企业规范化管理,不断提高小区物业服务水平。深入推进“全域无垃圾·花满城区”行动,扎实开展城乡环境综合整治,打造一批精品花园绿地,为创建国家卫生城市和省级文明城市奠定良好基础。

五、树牢绿色发展理念,建设美好宜居家园

坚定不移走绿色发展之路,坚决守住资源消耗上限、环境质量底线和生态保护红线,着力构建长江上游重要的生态安全屏障。

一是加强生态环境保护。深入实施大气、水、土壤污染防治行动,进一步完善全区煤炭市场统一配送体系,有效控制煤烟型大气污染,抓好工地扬尘、餐饮油烟、秸秆焚烧等重点污染源治理,确保市区空气质量优良天数达到324天以上。严格落实河长制,抓好水生态修复工作,确保全域水体稳定达标。加强农村生活垃圾、农田土壤、地膜污染综合整治,持续改善农村人居环境
    二是加强生态环境建设抢抓新一轮退耕还林和生态文明示范市建设、“两江一水”生态保护与综合治理等机遇,坚持新植与补植、改造与提升并重,大规模开展造林绿化,抓好城区南北山、白龙江、北峪河、福津河等重点区域造林绿化,加快国省道、高速、铁路沿线绿色长廊建设和大熊猫国家公园体制试点项目建设进度,年内建成绿色通道40公里,实施退耕还林2.27万亩,完成水土流失治理15.3平方公里。严格落实生态脆弱区域封山禁牧措施,切实巩固造林绿化成果。
    三是加强生态环境监管。严把环保准入关,全面落实新上项目环境影响评价和“三同时”制度12〕,从源头上严防新污染源产生。严格落实网格化环境监管机制,加大环保法律法规宣传,引导企业加快技术创新,坚决淘汰落后产能。加大环境保护执法力度,严厉打击环境违法犯罪行为。积极倡导绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式,开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行等活动,提高全社会生态文明意识,使武都的天更蓝、水更清、山更绿。

六、加强财税金融工作,提升服务保障能力

财源建设和财政增收是经济社会发展的重要保障,必须完善公共财政体系,优化金融服务环境,实现财税金融与经济社会良性互动。

一是加强财政收入管理。加大建设项目及矿产开采、房产交易、土地使用、建筑施工等领域和餐饮住宿、文化娱乐等服务业的征管力度,确保税收足额入库。抓好国有资产有偿使用、行政事业单位资产处置、出租出让等非税收入的收缴监管工作,实现非税收入稳定增收。实行财税征收月分析、季调度制度,及时掌握财税收入结构及增减变化因素,适时分解收入任务,明确挖潜目标,制定增收措施,努力增加地方财力。

二是严格财政支出管理。全面落实《预算法》,将政府收支全部纳入预算,做到预算一个“盘子”、收入一个“笼子”、支出一个“口子”,所有使用财政资金的部门全部公开预决算,着力打造阳光财政。不断优化财政支出结构,压缩一般性支出,增加民生支出,进一步提高财政资金使用效益。建立定期清理机制,盘活沉淀资金和国有资产,坚决查处小金库和截留挪用公共资金、贪污侵占国有资产等违法违规行为,真正为公共资金装上“安全锁”和“防盗门”。

三是提升金融支撑能力。全面落实促进金融业发展的一系列政策措施,支持区内银行增设分支机构和网点,扩大信贷投放量。加强政银企对接,营造良好的项目融资环境切实发挥好政府投融资平台作用,有效破解重点基础设施建设和产业开发资金需求。积极实施上市培育工程,扶持祥宇油橄榄、金鑫工贸等企业尽快上市融资。加强诚信武都建设,强化金融风险防控,严厉打击非法集资行为,坚决守住不发生区域性、系统性金融风险的底线。

七、统筹推进社会事业,着力增进民生福祉

积极顺应广大群众对美好生活的新期待,着力保基本、兜底线、促公平,促进财力向民生倾斜、政策向民生聚焦、服务向民生覆盖,不断提高公共服务共享水平。

一是加快教育事业发展。坚持教育优先发展战略,巩固义务教育均衡发展成果,全面落实教育扶贫资金等惠民政策,办好学前教育、特殊教育,大力发展优质高中教育,统筹推进城乡义务教育一体化发展,努力让每个孩子享有公平而有质量的教育。抓好薄弱校改造工作,力争创建市级示范校和市级标准化幼儿园各5所。均衡配置师资力量,扩大教师交流面,加强农村教师队伍建设,着力解决部分农村学校教师缺编、学科不全等问题。严格落实新建小区配建幼儿园制度,鼓励社会资本建办优质民办幼儿园。大力推进素质教育,不断提升教育教学质量,力争小学三科合格率达到55%以上,初中六科合格率达到24%以上,高考二本上线率达到38%以上。

二是完善公共服务体系。加快健康武都建设,全面完成公立医院改革,完善分级诊疗和药品供应保障制度,不断健全重大疾病预防控制等公共卫生服务网络。启动医联体建设,加强基层医疗卫生服务体系和全科医生队伍建设,促进优质医疗资源向基层流动,让广大群众享有安全方便价廉的医疗服务。坚持计划生育基本国策,全面落实两孩政策,促进人口均衡发展。深入挖掘和宣传“高山戏”等地方文化资源,推进公共文化服务设施免费开放,广泛开展群众性文化体育活动,不断培育壮大文化产业。

三是提高社会保障水平。全面落实就业创业优惠政策,深入推进“双创”行动,持续扩大创业促就业的倍增效应。扎实做好高校毕业生、退伍军人等重点群体就业和权益保障工作,年内新增城镇就业3900人,城镇登记失业率控制在3.8%以内。全面实施全民参保计划,加强城乡低保动态管理,保障困难群众基本生活。完善农村留守儿童、妇女、特困群体关爱服务体系,加强残疾康复服务,持续提高保障救助水平。加强养老服务体系建设,鼓励社会资本兴建养老机构,推进医养结合一体化进程,加快老龄事业发展。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位,加强房地产市场监管,让房价回归在合理区间。  

四是全力办好民生实事。区政府承诺,2018年要办好改善民生的10件实事:1.完成114个贫困村社基础设施建设项目,实施370个村的农村人居环境改善项目;2.建成40个美丽乡村;3.实施易地扶贫搬迁1710户,完成新疆建设兵团招录新职工1100户4200人;4.城区新增停车泊位1000个,新建人行天桥4座;5.新增供热面积20万平方米;6.开工建设建筑垃圾填埋场;7.建成滨江步道二期工程;8.实施棚户区改造1500户,基本完成滨江体育场棚户区改造主体工程;9.建成江南蔬菜小吃市场;10.建成南长江大道大堡桥至崔家梁段道路建设工程。 

八、加快推进灾后重建,保障群众生产生活

如期完成“8·7”暴洪泥石流灾害恢复重建任务是我们向省市和灾区群众立下的“军令状”,要坚持民生优先、突出重点、保护生态的原则,加快推进灾后恢复重建,使灾区经济社会发展和群众生产生活条件超过灾前水平。

按照统一规划设计、群众自建为主的要求,把灾后恢复重建与脱贫攻坚、易地搬迁、小城镇建设等结合起来,确保受灾村社一次性恢复水、电、路、房、通讯等基础设施,一次性补齐发展短板。采取集中安置和分散安置等方式,科学规划设计村庄布局和房屋风格,加快重建进度,2018年年底前全面完成安化马家沟、杜家塄和柏林浩家沟等受灾群众住房重建任务。高度重视弱势群体,采取特殊帮建政策予以扶持,确保一户不落地高质量完成重建。统筹推进基础设施和公共服务设施恢复重建,对已纳入规划盘子的重建项目,积极衔接省市部门,落实项目建设资金,确保按时间节点完成重建工作。加强重建项目资金监管和审计,严格执行项目管理责任制,真正把灾后重建项目建成放心工程和精品工程。

九、全面深化改革开放,激发经济发展活力

认真贯彻落实中央和省市全面深化改革的各项决策部署,切实抓好改革措施落地,最大限度激发市场和社会活力。

持续深化行政审批改革,抓好“放管服”改革任务落实,切实提高行政效能。推进供给侧结构性改革,做好落后产能淘汰、房地产管控、企业成本降低、实体经济发展、补齐发展短板等工作,实现要素最优配置,提升经济发展质量和效益。推进财政预算管理体制改革,不断健全规范透明、标准科学、约束有力的预算制度,使财政资金使用更加安全高效。深化投融资体制改革,切实增强金融服务实体经济能力,促进多层次资金市场健康发展。加快推进农村“三变”改革保障农民财产权益,增强集体经济发展活力。进一步扩大开放开发,加强与川渝、陕南地区的经济、文化、生态、旅游、商贸等领域交流合作,促进对外交流合作和向南开放取得新突破。统筹推进教育医疗、社会治理和城市管理等领域改革,不断增强经济社会发展动力。

十、创新社会治理方式,深化平安武都建设

着眼打造共建共治共享的社会治理格局,完善社会治理体系,创新社会治理方式,提高社会治理法治化、智能化和专业化水平。

全面推进依法治区,深入推进“七五”普法工作,切实增强全民法治意识。深化推进“双查四整”专项行动,加大矛盾纠纷排查调处力度,着力化解信访积案。严格落实信访工作责任制和重点信访案件领导包案、督查督办制度,积极推进信访代理制,有效预防和处置各类信访案件。及时应对和处置网络舆情,认真办理网民留言,把涉及群众利益的诉求能办即办、办就办好。加强社会治安防控体系建设,有效整合社会基层治理力量,推进网格化管理,严密防范和依法打击各类违法犯罪活动,进一步提升公众安全感。认真落实民族政策,依法规范宗教事务,促进民族团结、共同发展。巩固发展“同呼吸、共命运、心连心”的新型军政军民关系,积极创建“省级双拥模范城”。牢固树立安全发展理念,全面落实政府领导责任、部门监管责任和企业主体责任,坚决遏制重特大安全事故发生。加强食品药品和农产品质量安全监管,强化常态化巡检监测,保障群众饮食用药安全。

各位代表,时代新常态新任务对政府自身建设提出了新的更高要求,我们将以更加强烈的责任担当和更加务实的工作作风,切实提高政府履行职责、服务发展、造福人民的能力和水平,努力建设人民满意的政府

提高政治站位,不断提升履职能力坚持把抓好党建作为做好政府工作的根本保障,认真学习贯彻党的十九大和习近平新时代中国特色社会主义思想,增强“四个意识”、坚定“四个自信”,严格落实从严治党、从严治政各项要求,严守政治纪律和政治规矩,更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平总书记为核心的党中央保持高度一致。深入推进“两学一做”常态化制度化,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,持之以恒抓学习强党性、抓班子带队伍、抓作风树形象,努力打造一支信念坚定、敢于担当、清正廉洁的干部队伍。

强化法治意识,全面推进依法行政。坚决执行区委决策部署,自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督,认真办理人大代表建议和政协委员提案。坚持把法治思维和法治方式贯穿于政府工作全过程,严格按法定权限和法定程序接受监督、行使职权,形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好风尚。全面落实政府法律顾问制度,积极履行行政复议法定职责,不断规范行政执法自由裁量权。完善政府信息公开制度、决策咨询制度、风险评估制度,把权力关进制度笼子,让权力在阳光下运行。

改进工作作风,大力提高行政效能。牢固树立宗旨意识,大兴为民务实之风,坚持说实话、谋实事、出实招、求实效,把雷厉风行和久久为功有机结合起来,勇于攻坚克难,以钉钉子精神做实做细各项工作,认真解决群众关切的利益问题,让人民群众共享改革发展的成果。严格执行首问负责、限时办结、公开承诺、责任追究制度,加强对重大决策部署落实情况的跟踪问效,严肃查处不作为、慢作为、乱作为等行为,树立定了就干、干就干好的良好政风,不断提高政府执行力和公信力。

守牢廉政底线,持之以恒正风肃纪严格落实中央八项规定和省市区相关规定,坚决纠正“四风”问题,锲而不舍抓好作风建设。全面履行政府党组党风廉政建设主体责任,强化“一岗双责”,层层传导压力,逐级靠实责任,保证干部清正、政府清廉、政治清明。加强对工程项目建设、土地房屋征收、公共资源交易等重点领域的监督监管,坚决纠正损害群众利益的不正之风,严厉惩治腐败行为,不断强化不敢腐的震慑,扎牢不能腐的笼子,增强不想腐的自觉。大兴勤俭节约之风,坚决反对奢侈浪费,着力营造风清气正、干事创业的良好氛围。

各位代表,使命在肩,唯有奋力担当;蓝图绘就,定当百倍努力。让我们在区委的坚强领导下,紧紧依靠全区各级组织和广大干部群众,不忘初心、牢记使命,锐意进取、开拓创新,努力开创新时代武都发展新局面,为决战脱贫攻坚决胜全面小康,谱写全区人民美好生活新篇章而努力奋斗!

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