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陇南市武都区小型水利工程权属管理办法(试行)

文章来源:  点击数:2815  更新时间:2016-03-08

陇南市武都区小型水利工程权属管理办法(试行)

第一章  总则

第一条  为深入推进陇南市武都区小型水利工程产权制度改革,创新运行管护机制,规范小型水利工程权属界定和移交管理,落实管护主体,结合我区实际,制定本办法。

第二条  本办法依据的法律、法规有:

(一)《中华人民共和国水法》

(二)《中华人民共和国土地管理法》

(三)《水利国有资产监督管理暂行办法》(国资产发〔19965号)

(四)水利部、财政部《关于深化小型水利工程管理体制改革的指导意见》(水建管〔2013169号)

(五)《甘肃省水利工程土地划界标准》(DB62/4461995

(六)《甘肃省小型水利工程产权制度改革暂行办法》(甘水水管发〔2012407号)

第三条  本办法适用的小型水利工程具体参照《水利工程等级划分标准》执行范围包括:

(一)引、供水工程

(二)灌溉工程

(三)防洪工程;

(四)小型泵站、水库、塘坝、水电站工程

(五)其他小型水利工程

第四条  小型水利工程产权界定和移交管理工作由区政府统一领导,区水务局负责实施,区财政、发改、物价、农牧、国土、民政等相关部门配合,各乡镇人民政府、街道办、乡镇水管站负责具体落实。

第二章   小型水利工程登记

第五条  对全区小型水利工程进行调查登记,建立小型水利工程台账,作为权属界定、移交和管护资金补助的依据。

第六条  各乡镇、村社管理的小型水利工程由现行管理主体登记。各乡镇水利管理站负责辖区内小型水利工程登记的指导、监督和汇总。跨乡镇小型水利工程登记由区水务局指导和监督。

第七条  各乡镇水管站按照其管理范围建立详实的水利工程台账档案,并负责台账档案的更新。实时动态掌握管理范围内小型水利工程的数量、规模、分布等信息,定期向区水务局报送。

第八条  小型水利工程登记应明确工程位置、受益主体、建成时间、工程数量、特性等内容。

第九条  出现以下情况时,由管护主体向乡镇水管站申请小型水利工程变更登记。

(一)工程使用年限到期且不能继续发挥效益;

(二)工程进行改造更新,工程规模、数量等指标发生变化;

(三)工程因受益区征地、拆迁等原因损毁的;

(四)其他需要变更登记的。

第三章  小型水利工程资产评估

第十条  由区水利改革领导小组负责全区小型水利工程的资产评估工作,并按照出台的全区小型水利工程资产评估管理办法开展工作。

第四章  小型水利工程权属界定

第十一条  根据国资委、水利部《水利国有资产监督管理暂行办法》(国资产发〔19965号)的有关规定,由国家投资建设的小型水利工程为国有资产,原则上只能确权给水行政主管部门。由区水务局行使出资人权利。

第十二条  小型水利工程按照《甘肃省水利工程土地划界标准》(DB62/4461995),明确水利工程划界保护管理范围,完善小型水利工程相关土地使用手续,办理土地使用证明。

第十三条  根据不同投资来源、不同建设方式、不同工程规模和受益主体确定小型水利工程产权归属和管护主体。

(一)由国家投资建设的农村集中供水工程的所有权归武都区水务局,使用权确定为农村自来水总公司,由区水务局同农村自来水总公司签订工程管护责任书。

(二)由国家投资建设的渠道、电力提灌站及渠系建筑物和配套工程,所有权归武都区水务局,由所在乡镇水利管理站代所有权人行使权力,乡镇水利管理站和使用权人签订工程管护责任书。跨乡镇的水利工程由区水务局和使用权人签订工程管护责任书。

(三)涉及防汛抗旱等公益性的水库、堤防等水利工程的所有权及管护责任归各管理单位。未确定管理单位的,其产权和管护责任按照属地原则归各乡镇水利管理站。

(四)企业、专业合作社、经济合作组织、个人等投资建设的水利工程符合条件的,所有权及管护责任归投资主体。

(五)村集体出资建设的小型水利工程,所有权划归村集体所有。村集体可将使用权确定给农民用水者协会、企业、个人等实际管理人,由使用权人承担工程管护责任。

第十四条  小型水利工程所有权人的权利和义务:

(一)在保障工程资产保值增值的前提下,可通过拍卖、承包、租赁、股份合作等多种方式转让工程使用权。但对涉及公共利益的公益性或准公益性小型水利工程产权不得拍卖、抵押。

(二)对使用权人的管护责任进行监督。

(三)依法享受国家有关优惠政策的权利、享有水利工程管理和保护范围内土地使用权和从事合法生产经营活动的权利。

(四)在不改变小型水利工程产权性质、不转移小型水利工程产权的条件下,可将小型水利工程产权作为抵押向金融机构申请贷款融资。

(五)在全区水利建设的规划内,以项目法人的身份可申报改建、扩建、新建小型水利工程。

第十五条  小型水利工程使用权人的权利和义务:

(一)小型水利工程使用权期限内,承担工程管理、维修、运营、债权债务等,保证工程设备完好,正常发挥效益。

(二)享有合法经营获得收益的权利。

(三)负责小型水利工程维修养护和安全管理,承担水利工程运行产生的相关费用。

(四)经所有权人同意,可凭产权证或使用权证向金融机构申请抵押贷款。

(五)在不改变工程用途的前提下,经所有权人同意,遵循平等协商、依法、自愿、有偿的原则,使用权可有偿流转,依法形成的流转关系应当受到保护。使用权流转期限不得超过使用权证上注明的剩余期限。区水务局负责小型水利工程产权、使用权流转及合同管理的指导。

(六)使用权人必须认真履行小型水利工程管护责任书协议,确保工程安全运行,不得擅自改变工程的用途和服务对象。

(七)可以申报改、扩建小型水利工程,因改、扩建取得的新的资产的所有权归原所有权人所有,双方可重新签订管护责任书。

第十六条  小型水利工程使用权期限根据工程特点和具体情况确定,原则上不超过15年。期满后,原使用权人在同等条件下有优先续签权。

第五章  小型水利工程权属转移

第十七条  小型水利工程产权证由区人民政府监制,区水行政主管部门代表区政府登记核发,并建立档案。产权证上明确产权所有者、产权共有情况、工程地点、工程类型、工程数量、工程规模、工程功能、工程完好程度、资产价值、产权所有者权利和责任等基本信息。

第十八条  小型水利工程产权证实行统一编号。组合编码形式为:武水工证字(□□□□)第□□□□□□号。(括号中四位数为发证时间码,如2015。后面5位数中的第1位代码,用乡镇名称前两个大写字母表示,后4位为自编连续序号码,中间不留空号)。

第十九条  小型水利工程使用权证采用水行政主管部门统一印制的证书格式,由区水务局核发并备案。使用权证上载明使用权人、产权人、工程地点、工程类型、工程数量、工程规模、工程功能、工程完好程度、资产价值、使用权人权利和责任等基本信息。

第二十条  小型水利工程所有权和使用权人为同一人的,所有权人承担管护责任,水行政主管部门监督。所有权和使用权分离的,水行政主管部门先与所有权人签订工程管护责任书,所有权人再与使用权人签订书面管护责任书,规定工程的性质、用途、管理人员、管理形式,明确双方的权利与义务、违约责任和责任追究、使用或经营期限、工程维护标准和管护制度、防汛抗旱调度和工程安全运行责任等内容。

第二十一条  由区水务局建立小型水利工程产权和使用权登记档案和台帐。并及时公开登记发证情况,接受公众查询和监督。

第二十二条  新建或改、扩建的小型水利工程应参照本办法,及时建立工程档案,确定产权人和使用权人,签订管护协议书。

第二十三条  小型水利工程产权人和使用权人要服从政府防汛、抗旱、灌溉、调水等方面的调度管理,服从水行政主管部门的监管。

第六章   

第二十四条  本办法由陇南市武都区水务局负责解释。

第二十五条  本办法自发布之日起试行,试行期二年。

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