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陇南市武都区易地扶贫搬迁项目资金管理办法

文章来源:  点击数:857  更新时间:2017-08-09

陇南市武都区易地扶贫搬迁项目资金管理办法

 

为规范易地扶贫搬迁项目资金管理,依据《甘肃省人民政府关于加快推进“十三五”时期易地扶贫搬迁工作的意见》(甘政发〔201668号)、《甘肃省易地扶贫搬迁项目建设管理办法》(甘政办发〔2016108号)和《甘肃省“十三五”易地扶贫搬迁规划》(甘政办发〔2016116号)等有关政策规定,结合我区实际,制定本办法。

 

第一章  资金归集

 

第一条  区人民政府确定陇南市武都区宏远城乡发展有限公司(县级易地扶贫搬迁融资平台,以下简称“宏远公司”)作为我区易地扶贫搬迁项目投融资平台,并由宏远公司依据本办法,负责全区易地扶贫搬迁专项资金使用及监管工作。

第二条  宏远公司对易地扶贫搬迁资金实行单独建户、物理隔离、封闭运行、台账管理、精细核算。

第三条  易地扶贫搬迁资金从以下渠道筹措:

1.中央预算内补助。区财政按支出管理规定及时将省财政下拨的中央预算内补助资金拨给区发改局。

2.省、县级财政一般公共预算安排的资金。

3.地方政府债券。由省财政发行的省级政府债券。

4.专项建设基金。国家发行的专项建设基金。

地方政府债券和专项建设基金根据省发改委下达的投资计划,由宏远公司向甘肃省易地扶贫搬迁投资有限公司申请。

5.长期低息贷款。按照国家及省里有关标准,由宏远公司通过甘肃省易地扶贫搬迁投资有限公司向国家开发银行甘肃省分行申请。

6.城乡建设用地增减挂钩等土地出让收入,按现有规定办法办理。

7.贫困户自筹资金。引导农户力所能及自筹建房资金,积极争取有关部门和企业给予帮扶资金,坚决杜绝农户因搬迁返贫。

8.区政府统筹的其他涉农资金。

 

第二章  资金支付

 

第四条  全区易地扶贫搬迁资金拨付文件和信息在区直单位间互相抄送、信息共享。

第五条  易地扶贫搬迁资金由区人民政府统筹用于:

1.建档立卡贫困户和非建档立卡同步搬迁户住房建设补助。

2.建档立卡户分散安置的购房资金补助。

3.安置区基础设施、公共服务设施建设、以及土地整治和生态修复等。

4.剩余资金可继续用于对搬迁建档立卡贫困群众的后续产业发展扶持。

第六条  支付建设工程费用实行报账制,施工单位(农户或代理乡镇)根据工程合同书、工程实施进度提出用款申请并附工程发票(或由村、乡镇盖章的农户自建证明),按程序审批后,拨付资金。

第七条  支付农户自建房及配套基础设施工程费用程序:

1.由代理银行统一为安置农户办卡开户。

2.各乡镇作为代理机构按工程进度填报资金拨付审批表(后附农户签字确认花名册),在村级确认后报代理银行、区扶贫办、区发改局、审计局、财政局、宏远公司等部门审批确认。

3.报区易地扶贫搬迁领导小组组长签批后支付。

4.由代理银行将资金转入农户在其开立的账户中,然后按照审批额度从农户账户中代扣项目款给施工方。

第八条  支付城镇化安置房等集中安置费用程序:

1.由代理银行统一为安置农户办卡开户,同时施工方在代理行开立结算账户。

2.施工方按工程进度填报拨付资金审批表(后附农户签字确认花名册),报监理单位、村、乡镇、代理银行、以及区扶贫办、区发改局、审计局、财政局、宏远公司等部门审批确认。

3.报区易地扶贫搬迁领导小组组长签批后支付。

4.代理银行先将资金拨付至农户在其开立的账户,然后按照审批额度从农户账户中代扣项目款给施工方。

第九条  政府统购易地扶贫搬迁安置房支付方式:

经区政府同意后,由所在乡镇代表区政府与房屋建设企业签订统购协议,协议签订后由乡镇申请拨付资金到乡镇,由乡镇支付企业。

第十条  资金支付建设工程其他费用标准,依据《建设工程监理与相关服务收费管理规定》(发改价格〔2007670号)、《建设项目前期工作咨询收费暂行规定》(计价格〔19991283号)、《工程勘察设计收费管理规定》(计价格〔200210号)、《招标代理服务收费管理暂行办法》(计价格〔20021980号)、《资产评估收费管理办法》(发改价格〔20092914号)等有关规定执行。

建设工程其他费用,包括建设工程监理费、建设项目前期工作咨询费、项目勘测设计费、招标代理服务费、施工图审查费、环境影响报告编制费、建设项目交易费、土地评估费及其他与项目有关的费用。一次性支付在50万元以内(含50万元)的,拨付程序在符合第七条12款和第八条12款的前提下由宏远公司总经理审批签字支付;50万元以上的除以上相关人员签字后,报区易地扶贫搬迁领导小组组长签批后支付。     

第十一条  易地扶贫搬迁项目资金支付采用受托支付和自主支付两种方式。

第十二条  根据《基本建设财务管理规定》,预留工程款的5%作为工程质量保证金,工程竣工验收一年后,由工程实施单位(或代理乡镇)出具工程质保合格证明,按合同及规定签批手续拨付工程余款。

 

第三章  资金偿还

 

第十三条  地方政府债券、专项建设基金和长期低息贷款按照宏远公司与区政府(或授权部门)签订的《政府购买易地扶贫搬迁服务协议》归集偿还。

第十四条  专项建设基金利息,由基金发行银行确定利息额,甘肃省易地扶贫搬迁投资有限公司向宏远公司出具《上划利息通知单》,宏远公司审核确认后支付。

第十五条  区人民政府负责易地扶贫搬迁资金的偿还责任。偿还资金来源包括:城乡建设用地增减挂钩等土地出让收入,财政扶贫资金、易地扶贫搬迁资金、新农村建设资金等区政府可整合的涉农资金,以及公共预算安排其他财政资金。区政府统筹地方可支配财力,支持宏远公司及时向甘肃省易地扶贫搬迁投资有限公司偿还本息。

第十六条 资金偿还分别按以下办法执行:

1.地方政府债券资金按政府债务管理规定偿还。

2.专项建设基金和长期低息贷款按相关合同(协议)规定。

 

第四章  资金监管

 

第十七条 按照“谁申请、谁审核、谁使用、谁负责”的原则,明确资金监管责任。

第十八条  按照“分别监管”原则,明确资金监管责任:

1.区财政局负责公共预算安排资金、地方政府债券、专项建设基金以及贴息资金的监管。

2.区发改局会同区财政局负责中央预算补助资金的监管。

3.区国土局会同区财政局负责城乡建设用地增减挂钩等土地出让收入的监管。

4.代理银行根据本办法,负责地方政府债券、专项建设基金和长期低息贷款资金的代理监管。

5.区发改局负责易地扶贫搬迁资金全程运行监管。

第十九条  强化绩效管理,加强审计监督,完善公告公示制度,确保资金安全、有效使用。

 

第五章   

 

第二十条 本办法由区发改局会同区财政局、扶贫办、宏远公司负责解释。

第二十一条 本办法自发布之日起施行。


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