政府文件

您当前位置:首页>>政府文件

关于印发陇南市武都区加快推进“互联网+政务服务”工作实施方案的通知

文章来源:  点击数:986  更新时间:2017-07-10

陇南市武都区人民政府

关于印发陇南市武都区加快推进

 “互联网+政务服务”工作实施方案的通知

 

武政发〔201752

 

各乡镇人民政府、街道办事处,区政府各部门

《陇南市武都区加快推进“互联网+政务服务”工作实施方案》已经区政府研究同意,现印发你们,请结合实际,认真遵照执行。

 

 

                             陇南市武都区人民政府

  2017年6月26

 

 

陇南市武都区加快推进

“互联网+政务服务”工作实施方案

 

为认真贯彻落实国务院和省、市关于加快推进“互联网+政务服务”工作的系列安排部署,进一步加快转变政府职能、提高政府服务效率和透明度,推动简政放权、放管结合、优化服务改革向纵深发展,结合我区实际,制定本方案。

一、总体要求

(一)指导思想

全面落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,按照建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府的要求,优化服务流程,创新服务方式,推进数据共享,打通信息孤岛,推行公开透明服务,降低制度性交易成本,持续改善营商环境,深入推进大众创业、万众创新,最大程度利企便民,让企业和群众少跑腿、好办事、不添堵,共享“互联网+政务服务”发展成果。

(二)基本原则

1.坚持统筹规划。充分利用现有资源设施,加强集约化建设,推动各级政务服务网与自有业务系统整合,促进条块联通,实现政务信息资源互通共享、多方利用。

2.坚持问题导向。从解决人民群众反映强烈的办事难、办事慢、办事繁等问题着手,简化优化办事流程,推进线上线下融合,及时回应社会关切,提供渠道多样、简便易用的政务服务。

3.坚持协同发展。加强协作配合和工作联动,明确责任分工,实现跨地区、跨层级、跨部门整体推进,做好制度衔接,为“互联网+政务服务”提供制度和机制保障。

4.坚持开放创新。鼓励先行先试,运用互联网思维,创新服务模式,拓展服务渠道,开放服务资源,分级分类推进新型智慧城市建设,构建政府、公众、企业共同参与、优势互补的政务服务新格局。

(三)工作目标

2017年底前,依托甘肃政务服务网陇南市武都子站,基本建成一体化网上政务服务平台,政务服务事项清单全面公开,大力推行政务服务事项网上办理,政务服务标准化、网络化水平显著提升。到2020年底前,实现互联网与政务服务深度融合,建成整体联动、部门协同、数据共享、一网办理的“互联网+政务服务”体系,大幅提升政务服务智慧化水平,让政府服务更智能,让企业和群众办事更方便、更快捷、更高效。

二、主要任务

(一)规范网上服务事项。

1.制定政务服务事项标准。按照“同一事项、同一名称、同一标准、统一编码”的要求,结合国务院审改办、国家标准委联合下发的《关于推进行政许可标准化的通知》(审改办〔20164号)及相关文件精神,制定统一的行政机关和公共企事业单位直接面向社会公众提供的具体办事服务事项标准,规范事项名称、申请条件、申请材料、办理流程、办理时限、咨询投诉渠道等要素,实现政务服务事项编码管理。(牵头单位:区政府办公室、区编办、区政务服务中心;责任主体:区直各部门。完成时限:201710月底)

2.推进政务服务事项标准化。按照全省统一的政务服务事项标准,各有关部门依据职能,对前期已梳理完成的政务服务事项进行全面细化完善,编制政务服务事项目录清单。完善政务服务事项办事指南,列明依据条件、流程时限、收费标准、注意事项等,明确需提交材料的名称、依据、格式、份数、签名签章等要求,并提供规范表格、填写说明和示范文本。除办事指南明确的条件外,不得自行增加办事要求。为实现信息共享和业务协同,提供无差异、均等化的政务服务奠定基础。(牵头单位:区政府办公室、区编办、区法制局、区政务服务中心;责任主体:区直有关部门。完成时限:20186月底)

3.全面公开政务服务事项信息。各部门要通过甘肃政务服务网陇南市武都子站和政务服务大厅,集中全面公开政务服务事项目录,重点是与政务服务事项相关的法律法规、政策文件、通知公告、办事指南、审查细则、常见问题、监督举报方式和网上可办理程序,以及行政审批涉及的中介服务事项清单、中介机构名录等信息,并实行动态调整,确保信息内容准确一致。(牵头单位:区政府办公室、区政务服务中心、区政府信息中心;责任主体:区直各有关部门。完成时限:201712月底) 

(二)推进政务服务事项网上办理。

1.推动政务服务事项网上办理。区直各部门要加快推进利企便民的政务服务事项网上办理,区发改、公安、人社、卫计、工商、食药监等部门要重点推进投资项目审批、交通违法罚款缴费、养老保险关系转移接续、医疗保险异地就医结算、企业名称核准和登记注册、食品药品许可等事项通过甘肃政务服务网陇南武都子站实现“一张网”办理;凡与企业注册登记、年度报告、变更注销、项目投资、生产经营、商标专利、资质认定、税费办理、安全生产等密切相关的服务事项,以及与居民教育医疗、户籍户政、社会保障、劳动就业、住房保障等密切相关的服务事项,都要推行网上受理、网上办理、网上反馈,做到“应上尽上、全程在线”。凡是能实现网上办理的政务服务事项,不得要求到现场办理。(牵头单位:区政府办公室、区编办、区政务服务中心;责任主体:区发改局、区公安局、区人社局、区卫计局、区工商局、区食药监局等有关部门。完成时限:20186月底)

 2.优化网上服务流程。简化优化政务服务事项网上申请、受理、审查、决定、送达等流程,最大限度精简办事程序,缩短办理时限,降低企业和群众办事成本。凡是没有法律法规依据的证明和盖章环节,原则上予以取消;凡是能通过部门间信息共享的材料,不得要求企业和群众重复提交;凡是能通过网络核验的信息,不得要求其他单位重复提供。推进办事材料目录化、标准化、电子化,开展在线填报、在线提交和在线审查。积极推动电子证照、电子公文、电子签章等在政务服务中的应用,开展网上验证核对,避免重复提交材料和循环证明。建立网上预审机制,及时推送预审结果,对需要补正的材料一次性告知。涉及多个部门的事项实行一口受理、网上运转、并行办理、限时办结。(牵头单位:区发改局、区编办、区法制局、区政务服务中心;责任主体:区直有关部门。完成时限:20186月底)

(三)规范网上政务服务平台建设。

1.完善优化政务服务网。进一步完善优化政务服务网功能,加快推进纵向到底、部门间横向到边的互联互通,推动政务服务事项跨地区远程办理、跨层级联动办理、跨部门协同办理,政务服务事项网上可查询办理进程和结果;建设统一的实名身份认证系统,实现政务服务一站式登录、申请、咨询、反馈,实现各业务应用系统间跨区域单点登录、单点退出。(牵头单位:区政务服务中心;责任主体:区发改局、区编办。完成时限:201712月底)

2.配合甘肃政务服务网移动客户端建设应用和对接。极配合将甘肃政务服务网陇南市武都子站移动客户端打造为各乡镇(街道)、区直各部门在手机终端面向公众和企业提供政务服务的主渠道,实现服务事项、办事指南、办事进度和投诉反馈的统一查询,推动各类网上预约、网上查询、网上办理、网上支付等服务汇聚到甘肃政务服务网移动客户端,实现一站式服务,各乡镇(街道)、各部门不再新建其他政务服务类移动客户端,已建的系统要完成与甘肃政务服务网移动客户端的对接。2017年底前,通过甘肃政务服务网陇南市武都子站移动客户端实现政务服务事项在线办理、办件进度信息查询、办事指南查询、办件咨询、投诉信息查询等便民服务。(牵头部门:区发改局、区政府信息中心、陇南移动武都分公司;责任主体:区直有关部门。完成时限:201812月底)

    3.切实加强甘肃政务服务网陇南市武都子站运行管理维护。根据《甘肃政务服务网建设运行管理暂行办法》等工作制度,按照分级负责、分级管理的原则,各乡镇(街道)、区政务服务中心要做好甘肃政务服务网本级子站运行管理维护工作,明确分管领导、工作机构,建立健全内容保障、网上行权、政民互动和运行维护机制及办法,建立健全绩效考核管理制度,确保子站安全正常有序运行。(牵头部门:区政务服务中心;责任主体:各乡镇(街道)、区政府信息中心、区直有关部门)

4.规范政务服务业务平台建设。加快推动各部门现有业务系统与政务服务网、政务服务管理平台以及政务服务数据共享平台对接,凡未按时完成对接任务的,财政部门不得继续安排系统运维经费;凡涉及政务服务部门业务系统建设、改造的设计方案中未包含对接方案的,不得予以立项;凡项目完工验收前未完成对接工作的,不得进行验收付款。(牵头部门:区政府信息中心;责任主体:区发改局、区财政局、区直有关部门。完成时限:201712月底)

(四)构建线上线下一体化的政务服务。

1.推进实体政务大厅与政务服务网融合发展。适应“互联网+政务服务”发展需要,加快推进实体政务大厅与网上服务平台融合,形成线上线下功能互补、相辅相成的政务服务新模式。依托甘肃政务服务网陇南市武都子站,推进实体政务大厅向网上延伸,整合业务系统,统筹服务资源,统一服务标准,逐步构建实体政务大厅、网上办事大厅、移动客户端、自助终端等多种形式相互结合、相互统一的政务服务平台,为群众提供方便快捷的多样化服务。将实体政务大厅的服务事项全部迁移到甘肃政务服务网陇南市武都子站,对线上线下服务事项办理流程进行动态调整更新,并结合工作实际,推进网上申请原件预审、办结核验和全程网办,逐步实现政务服务线上线下深度融合、合一通办。引入社会力量,积极利用第三方平台,开展预约查询、证照寄送以及在线支付等服务。(牵头单位:区政府办公室;责任主体:区政务服务中心、区直有关部门,各乡镇人民政府。完成时限:201812月底)

    2.推进实体政务大厅功能更加便民利民。全面提升实体政务大厅服务能力,推动凡与企业和人民群众密切相关政务服务事项和审批办理职权全部进驻实体政务大厅,实行集中办理、一站式办结。最大限度精简办事程序、减少办事环节、缩短办理时限,改进服务质量,提高办事效率。深入推进政务服务中心基础设施建设标准化、运行管理标准化和服务质量标准化等工作,切实提升服务效率和质量。进一步加强对进驻单位、事项办理、流程优化、网上运行的监督管理,推进政务服务阳光规范运行。(牵头单位:区政府办公室、区编办区督考局责任主体:区政务服务中心、区直有关部门;完成时限:201712月底)

    3.推动政务服务网向基层延伸。加快线上线下政务服务向基层延伸,加强乡镇(街道)便民服务中心和村(社区)(居)民服务中心基础设施建设,推动社保、农技推广、宅基地申请、计划生育管理、流动人员管理、社会救助、法律调解、社会综治等与基层群众联系密切的事项在基层服务中心直接办理。依托甘肃政务服务网武都子站设置乡镇(街道)栏目,为群众提供办事指南、网上咨询、网上申报、网上代办等基层综合服务一站式网上办事入口。加快区直各部门面向基层公众服务的业务系统与甘肃政务服务网陇南市武都子站的对接整合,向基层政务服务信息系统按需开放业务系统实时接口,共享政务服务资源和数据,将网上政务服务向基层延伸,为群众提供便捷高效的政务服务。(牵头单位:区政府办公室;责任主体:区政府信息中心、区政务服务中心、区直有关部门、各乡镇。完成时限:201812月底)

(五)夯实网上服务支撑基础。

1.着力推进政务信息资源共享和业务协同。认真贯彻落实国务院《政务信息资源共享管理暂行办法》,按照整合共建原则,统筹建设覆盖全区的数据共享交换平台体系和政务服务信息系统,统一管理政务服务信息资源目录,推进各级共享交换平台对接,支撑政务信息资源跨部门、跨层级、跨区域互通和协同共享。加快建设统一电子证照库和统一身份认证体系,推进全区证照信息共享互认及网上身份实名认证。加快整合面向公众服务的业务系统,梳理编制网上政务服务信息共享目录,尽快向甘肃政务服务网陇南市武都子站按需开放业务系统实时数据接口,加快推进部门间政务信息资源交换共享,支撑政务信息资源跨地区、跨层级、跨部门互认共享。建设政务数据开放平台,依法有序开放网上政务服务资源和数据,鼓励公众、企业和社会机构开发利用,提供多样化、创新性的便民服务。(牵头单位:区政府办公室、区发改局、区编办、区政务服务中心、区财政局;责任主体:区直有关部门。完成时限:201812月底)

    2.加快新型智慧城市建设。应用互联网、物联网、云计算和大数据等信息技术,加强统筹,分级分类推进新型智慧城市建设,打造透明高效的服务型政府。汇聚城市人口、建筑、街道、管网、环境、交通等数据信息,建立大数据辅助决策的城市治理新方式。构建多元普惠的民生信息服务体系,在教育文化、医疗卫生、社会保障、法律服务等领域,积极发展民生服务智慧应用,向城市居民、农民工及其随迁家属提供更方便、及时、高效的公共服务。2017年底前初步实现政务服务“一号申请、一窗受理、一网通办”,形成可复制可推广的经验,向乡镇延伸。(牵头单位:区发改局、区政务服务中心;责任主体:区住建局、区工信局、区民政局、区卫计局、区人社局等部门。完成时限:201712月底)

    3.建立健全制度标准规范。加快清理修订出台不适应“互联网+政务服务”的政府规章和有关规定,制定完善相关管理制度和服务规范,明确电子证照、电子公文、电子签章等的法律效力,着力解决“服务流程合法依规、群众办事困难重重”等问题。按照国家标准化工作有关要求,在实施国家标准、行业标准的基础上,开展我区政务服务标准的研制工作。进一步修订完善《陇南市武都区政务服务网建设运行管理办法》等工作制度,制定《武都区行政权力网上运行管理办法》等相关管理制度。按照《国务院办公厅关于印发“互联网+政务服务”技术体系建设指南的通知》(国办函〔2016108号),以甘肃政务服务网陇南市武都子站为基础,进一步构建完善“互联网+政务服务”一体化平台架构,实施电子证照、统一身份认证、基础库共建共享、政务服务资源共享等国家、行业标准规范,指导全区一体化网上政务服务平台建设及“互联网+政务服务”应用推进。(牵头单位:区政府办公室、区编办、区法制局、区质监局;责任主体:区直有关部门,完成时限:202012月底)

    4.加强政府网站信息安全建设。按照国家信息安全等级保护制度要求,健全“互联网+政务服务”安全保障体系,明确政务服务平台的安全责任,开展等级测评、等级保护定级备案等工作,建立各方协同配合的信息安全防范、监测、通报、响应和处置机制,加强对政务服务业务应用系统的安全监控。提高政务服务业务应用系统的安全防护能力,查补安全漏洞,做好容灾备份。建立健全保密审查制度,加大对涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私等重要数据的保护力度,提升信息安全支撑保障水平和风险防范能力。(牵头单位:区公安局、区网信办;责任主体:区工信局、区发改局、陇南电信公司、陇南移动武都分公司、陇南联通武都分公司。完成时限:201712月底)

三、保障措施

(一)加强组织领导。区政府由常务副区长负责“互联网+政务服务”工作,区政府办公室、编办、信息中心、政务服务中心牵头统筹推进、监督协调全区“互联网+政务服务”工作。各乡镇(街道)、区直有关部门也要建立相应的工作机构,明确工作机构、人员和职责,建立政务服务部门、电子政务部门、审改部门和有关业务单位分工明确、协调有力的工作机制。区政府办公室要加强对各乡镇(街道)、区直各部门“互联网+政务服务”工作的督促指导,及时开展督查评估,定期通报工作进展,推动工作取得实效。区财政局要对“互联网+政务服务”工作给予财力支持。(牵头单位:区政府办公室;配合单位:区编办,区财政局;责任主体:各乡镇(街道),区直有关部门)

    (二)加大监督考核。区上将把“互联网+政务服务”工作纳入目标管理责任,加大考核权重,列入重点督查事项,定期通报工作进展和成效。充分发挥专家评议、第三方评估、群众评议等作用,通过模拟办事、随机抽查等方式,深入了解服务情况,汇聚众智改进服务。在政府门户网站设立曝光纠错栏目,畅通群众投诉举报渠道,及时解决群众反映在办事过程中遇到的困难和问题,反馈处理结果。完善正向激励机制,对综合评价高、实际效果好的单位和个人按照有关规定予以表彰奖励;建立健全问责机制,对工作开展不力的予以通报,对不作为、乱作为、慢作为,损害群众合法权益的依法依规进行问责。(配合单位:区督考办、区编办、区政府信息中心、区政务中心;责任单位:区直有关部门)

(三)强化培训推广。将“互联网+政务服务”工作纳入全区干部教育培训体系,定期组织开展培训。把面向公众办事服务作为公职人员培训的主要内容,有效提高服务意识、业务能力和办事效率。加强“互联网+政务服务”专业人才培养,建设一支既具备互联网思维与技能又精通政务服务的专业化队伍。开展试点示范工作,建立交流平台,加强业务研讨,分享经验做法,做好宣传推广和引导,方便更多群众通过网络获取政务服务,提高“互联网+政务服务”的社会认知度和群众认同感。(牵头单位:区政府办公室、区人社局;责任主体:区直有关部门)

(四)落实经费保障。统筹信息化项目资金,重点支持“互联网+政务服务”相关平台的建设和运营管理,保障甘肃政务服务网陇南市武都子站、武都区行政审批、电子监察系统等电子政务网络平台运行维护。区财政局要对“互联网+政务服务”建设和运营管理提供经费保障。(牵头单位:区政府办公室;配合单位:区编办、区财政局)

关 闭